Khóa luận Thực hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2018

i xóm 2 hộ, vậy tổng cộng sẽ có 48 hộ tương đương với 48 phiếu 
điều tra. 
Điều tra trình độ hiểu biết của người dân bao gồm một số chỉ tiêu đánh 
giá như: Điều kiện, thủ tục, trình tự cấp giấy, thẩm quyền cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất 
Trình độ hiểu biết của người dân được tổng hợp ở toàn xã. Mỗi chỉ 
tiêu là một phần trong 48 phiếu điều tra. Kết quả quả điều tra ở bảng 4.7. 
Bảng 4.7. Kết quả điều tra trình độ hiểu biết của người dân xã Tức Tranh 
theo các chỉ tiêu của công tác cấp GCNQSD đất 
STT Chỉ tiêu 
Hiểu biết Không hiểu biết 
Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) 
1 Điều kiện cấp 34 70,83 14 29,17 
2 Trình tự, thủ tục cấp 31 64,58 17 35,42 
3 GCNQSDĐ 42 87,5 6 12,5 
4 Thẩm quyền cấp 42 87,5 6 12,5 
(Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) 
Nhìn vào kết quả đặt được ở trên ta nhận thấy ở mỗi chỉ tiêu khác nhau 
thì trình độ hiểu biết của dân xã Tức Tranh cũng khác nhau. Tỉ lệ hiểu biết về 
điều kiện cấp đổi là 70,83%, không hiểu biết là 29,17%. Hiểu biết về trình tự, 
thủ tục cấp là 64,58%, không hiểu biết là 35,42%. Hiểu biết về GCNQSDĐ là 
87,5%, không hiểu biết là 12,5%. Hiểu biết về thẩm quyền cấp là 87,5%, 
không hiểu biết là 12,5%. 
Trình độ hiểu biết của người dân có ảnh hưởng rất lớn đến công tác cấp 
GCNQSD đất. Nó không chỉ đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất mà còn góp 
phần rất lớn trong việc sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả. 
Đối với các chỉ tiêu đưa ra nhằm đánh giá trình độ hiểu biết của người 
dân, đã được người dân nhiệt tình tham gia trả lời và cũng thu được kết quả 
55 
khá tốt. Nhìn chung trình độ hiểu biết của mọi người trên địa bàn xã Tức 
Tranh đang được nâng cao, tất cả những câu hỏi đưa ra người dân đã trả lời 
hết tuy nhiên có những câu trả lời sai và những đáp án không biết. Những hộ 
chưa nắm rõ qui định cũng như Luật đất đai hiện hành, do chưa có điều kiện 
tiếp cận vấn đề này như: Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, điều kiện để 
được, thẩm quyền cấp, tinh thần giúp đỡ của cán bộ địa chính ...chủ yếu tập 
trung ở các hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp, một số hộ buôn bán 
hoặc sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và một số cán bộ. 
4.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp nhằm 
nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất cho xã Tức Tranh trong 
thời gian tới. 
4.5.1. Những thuận lợi 
- Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình và cung cấp đầy đủ hồ sơ cho 
tổ công tác cấp GCNQSD đất. 
- Có đầy đủ bản đồ địa chính và bản đồ dải thửa 299 để tiến hành ốp bản 
đồ và so sánh bản đồ địa chính với bản đồ dải thửa 299. Ngoài ra còn có bản 
đồ quy hoạch sử dụng đất. 
- Có đầy đủ thông tin về đất đai như sổ kê địa chính, sổ mục kê đất 
- Có sự phối hợp nhiệt tình của chính quyền địa phương. 
- Có đầy đủ văn bản hướng dẫn thực hiện cấp GCNQSD đất. 
4.5.2. Những khó khăn 
- Bên cạnh đó vẫn có một số hộ dân trong xã không hợp tác nhiệt tình 
với tổ công tác, còn gây khó dễ không cung cấp hồ sơ nên một số thửa đất 
không được cấp GCNQSD trong đợt này. 
- Tình trạng lấn chiếm đất công, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý 
chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm các quy định về quản 
lý và sử dụng đất đai. 
56 
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai. 
- Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất của chính 
quyền xã còn chậm. 
- Do “dồn điền đổi thửa” nên sau khi thực hiện thành công các chủ 
trương trên thì số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp của nhân dân cần cấp lại 
là rất lớn. 
- Hồ sơ địa chính còn thiếu và chưa hoàn thiện. 
4.5.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ cho xã Tức 
Tranh trong thời gian tới 
- Dựa trên nhu cầu và quyền lợi, lợi ích của người dân UBND xã phải 
tiến hành điều chỉnh quy hoạch hoặc hủy bỏ những quy hoạch không khả thi 
để cấp GCN cho người sử dụng đất. 
- Cần có chính sách mới cho phép cấp GCNQSD đất theo hiện trạng sử 
dụng đất đối với các hộ gia đình có đất được dồn điền đổi thửa theo quy định 
của pháp luật. 
- Nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ địa chính còn thiếu. 
- Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất và tiến hành cấp đầy đủ 
GCNQSD đất cho bà con nhân dân tránh trường hợp bỏ sót. 
* Đối với hộ gia đình đang có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: 
Cần Tăng cường công tác tuyền truyền và phổ biến chính sách pháp luật 
đến người dân để người dân hiểu được việc cấp giấy chứng nhận là quyền lợi 
của họ. Đối với các hộ đang có tranh chấp, UBND huyện xã Tức Tranh sẽ 
thành lập tổ công tác hòa giải vận động các hộ và xác định lại nguồn gốc thửa 
đất dựa vào các tài liệu của xã, các giấy tờ của chủ sử dụng đất tranh chấp, kết 
hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải quyết một các hợp lý. Sau 
đó giao cho bộ phận Địa chính tiến hành xét cấp cho các hộ. 
* Đối với các hộ gia đình lấn chiếm đất công: 
57 
Đối với các hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 
nay vẫn phù hợp quy hoạch khu dân cư thì cho các hộ được nộp tiền sử dụng 
đất để hợp thức. Còn đối với các hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy 
hoạch thì vận động các hộ giải phóng mặt bằng phần đất lấn chiếm và chỉ cấp 
GCN cho các hộ này đúng với phần diện tích hợp pháp của mình. 
58 
PHẦN 5 
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 
5.1. Kết luận 
Qua quá trình thực tập tại Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc về đề 
tài: "Thực hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận Quyền sử 
dụng đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại một số xóm 
thuộc xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên". Em xin rút ra một 
số kết luận sau: 
- Xã Tức Tranh có vị trí địa lý thuận lợi do đó có nhiều cơ hội để tiếp thu 
những thành tựu về khoa học công nghệ và những tiến bộ về xã hội. Tình hình 
kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng được thực trạng phát triển kinh tế 
xã hội của xã trong tương lai. 
- Kết quả thực hiện cấp GCNQSDĐ xã Tức Tranh năm 2018 như sau: 
+ Tổng số hộ tham gia kê khai là 229 hộ với 1767 thửa, tổng diện tích kê 
khai là 135,02 ha. Trong đó: BHK là 127 thửa diện tích 4,67 ha ; LUC là 180 
thửa diện tích 6,23 ha; CLN là 1181 thửa diện tích 98,58 ha; NTS là 71 thửa 
diện tích 2,66 ha; ONT+CLN là 208 thửa diện tích 22,87 ha. 
+ Có 132 hộ đủ điều kiện chiếm 57,64% và 97 hộ không đủ điều kiện 
cấp đổi GCNQSDĐ chiếm 42,36%. 
+ Diện tích được cấp đổi là 82,73 ha trong đó: BHK là 1,55 ha; LUC là 
2,03 ha; CLN là 62,45 ha; NTS là 1,6 ha; ONT+CLN là 15,1 ha và diện tích 
không được cấp đổi là 52,28 ha trong đó: BHK là 3,12 ha; LUC là 4,2 ha; 
CLN là 36,13 ha; NTS là 1,07 ha; ONT+CLN là 7,77 ha. 
- Trong quá trình thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ có sự phối hợp 
nhiệt tình của chính quyền địa phương, người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt 
tình và cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác. Bên cạnh đó vẫn có một số hộ 
59 
dân trong xã không hợp tác nhiệt tình, còn gây khó dễ không cung cấp hồ sơ 
nên một số thửa đất còn không được cấp đổi. 
- Để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ cho xã trong thời gian 
tới thì cần có một số giải pháp như sau: hoàn thiện hồ sơ địa chính còn thiếu, 
cần có chính sách mới cho phép cấp GCNQSDĐ theo hiện trạng sử dụng đất 
đối với hộ gia đình có đất được dồn điền đổi thửa theo quy định của pháp luật 
phục vụ tốt hơn cho công tác cấp giấy. 
5.2. Kiến nghị 
Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn xã cần: 
-UBND xã Tức Tranh cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền 
chính sách phấp Luật đất đai tới từng người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa của 
công tác đăng kí đất đai và cấp GCN QSDĐ. 
- Kiểm tra, rà soát lại những hộ chưa được cấp GCN để có kế hoạch triển 
khai một cách hợp lý. Khi giải quyết các giấy tờ về đất đai cần thực hiện 
nhanh chóng, đúng hẹn, tránh sự đi lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân. 
- Công khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải 
nộp theo quy định của nhà nước để góp phần tăng hiệu quả của quá trình giải 
quyết các yêu cầu của nhân dân. 
60 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền 
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tài liệu ấn hành. 
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính. Tài liệu ấn hành. 
3. Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của 
chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai. 
4. Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên (2016) Hướng dẫn số 1122/2016 về hướng 
dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý bản đồ với công tác kê khai cấp 
đổi cấp mới GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố và các huyện trực thuộc 
tỉnh Thái Nguyên. 
5. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phú Lương (2018), Báo cáo tổng 
kết công tác năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018. 
6. Công ty cổ phần TNMT Phương Bắc, Thiết kế Kỹ Thuật – Dự toán Đo đạc 
bổ sung, chỉnh lý bản đồ địa chính; đăng ký đất đai và xây dựng cơ sở 
dữ liệu địa chính các xã, thị trấn, huyện Phú Lương và thị trấn Chợ 
Chu, huyện Định Hóa. 
7.Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc, Hợp đồng Đặt hàng số 
102/2016/HĐĐH giữa sở TNMT tỉnh Thái Nguyên và Công ty Cổ phần 
TNMT Phương Bắc về việc đo đạc bổ sung, đo đạc chỉnh lý bản đồ địa 
chính, lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất xã Tức 
Tranh, huyện Phú Lương. 
8. Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc, Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 
2018 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Tức Tranh năm 2018. 
9.Luật Đất đai số 45/2013/QH13, ngày 29 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội 
61 
nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 
10. UBND xã Tức Tranh(2018), thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2018. 
11. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016) Báo cáo của Tổng cục quản lý đất 
đai năm 2016 về lĩnh vực đất đai (
giao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-
dung-dat-365129.html). Ngày 12/06/2016. 
PHỤ LỤC 
PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT 
Họ và tên: ........................................................................................... 
Địa chỉ: ............................................................................................... 
Nghề nghiệp: ..................................................................................... 
Xin ông (bà) vui lòng cho biết những ý kiến của mình về các vấn đề cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất ( GCNQSDĐ) theo Luật Đất đai 2003 bằng 
cách lựa chọn một trong các phương án trả lời cho mỗi câu hỏi sau đây: 
1. Bìa hồng và GCNQSD đất có phải là một không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
2. Khi chưa hoàn thiện hồ sơ thì người sử dụng đất có được cấp 
GCNQSD đất không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
3. Khi nhận GCNQSD đất thì người sử dụng đất cần phải sử dụng đúng 
mục đích mảnh đất đó? 
a. Đúng b. Sai c. Không biết 
4. Khi việc cấp GCNQSD đất được thực hiện xong, người được nhận 
GCNQSDĐ có thể sử dụng mảnh đất đó vào bất cứ mục đích gì mà mình 
muốn? 
a. Đúng b. Sai c. Không biết 
5. Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không được chuyển nhượng 
(bán) cho người khác. Theo bác đúng hay sai? 
a. Đúng b. Sai c. Không biết 
6. Khi làm đơn xong có chữ ký của tổ trưởng, bác nộp ở đâu? 
a. UBND huyện c. Phòng TNMT 
b. UBND xã, thị trấn d. Không biết 
7. Cấp nào tổ chức kê khai đăng ký đất đai và xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD 
đất? 
a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không biết 
8. Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất là văn phòng đăng ký đúng hay sai? 
a. Đúng b. Sai c. Không biết 
9. GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân do cấp nào có thẩm quyền cấp? 
a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không biết 
10. Theo bác, trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có phức tạp không? 
a. Có b. Không 
11. Các đơn và giấy tờ yêu cầu khi thực hiện giao dịch về đất đai như cấp mới, 
cấp đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp có nhất thiết phải có 
không? 
a. Có b. Không 
12. Nội dung ghi trên giấy CNQSD đất có đầy đủ và chi tiết không? 
a. Có b. Không 
13. Thời gian từ khi nộp đơn đến khi được nhận giấy CNQSD đất có lâu 
không? 
a. Nhanh b. Chậm c. Bình thường 
14. Cán bộ địa chính có gây khó dễ gì trong quá trình làm thủ tục xin cấp 
GCNQSD đất không? 
a. Có b. Không 
15. Thái độ của cán bộ địa chính như thế nào? 
a. Tốt b. Bình thường c. Không tốt 
 Tức Tranh, ngày.....tháng.....năm.... 
CHỦ HỘ NGƯỜI ĐIỀU TRA 
(Ký và ghi rõ họ tên) (Ký và ghi rõ họ tên) 
 Kết quả phiếu điều tra lấy ý kiến hộ gia đình cá nhân trên địa bàn 
 Xã Tức Tranh – huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên 
STT 
HỌ TÊN 
Địa chỉ 
Nghề nghiệp 
Chỉ tiêu 
Hiểu biết điều kiện 
cấp 
GCNQSD đất 
Hiểu biết trình 
tự, thủ tục 
Cấp 
GCNQSDĐ 
Hiểu biết thẩm 
quyền cấp 
GCNQSD đất cho hộ 
GD, cá nhân 
 Hiểu biết 
GCNQSDĐ 
Có 
Không 
Có 
Không Có Không 
Có 
Không 
1 Hầu Văn Thật Đồng Tâm Làm ruộng x x x x 
2 Hầu Văn Nhân Đồng Tâm Hưu trí x x x x 
3 Trần Văn Định Đan Khê Buôn Bán x x x x 
4 Nguyễn Anh Tuấn Đan Khê Làm ruộng x x x x 
5 Hoàng Ngọc Tính Gốc Mít Làm ruộng x x x x 
6 Nịnh Văn Ý Gốc Mít Công Nhân x x x x 
7 Lạc Văn Ân Gốc Cọ Làm ruộng x x x x 
8 Lê Văn Ất Gốc Cọ Làm ruộng x x x x 
9
9 
Lô Thị Chiến Đồng Tiến Buôn bán x x x x 
10 Đặng Văn Diện Đồng Tiến Công nhân x x x x 
11 Vũ Thị Đề Cây Thị Buôn bán x x x x 
12 Trần Trọng Bào Cây Thị Bác sĩ x x x x 
13 Nguyễn Văn Bẩy Đồng Lường Làm ruộng x x x x 
14 Lý Văn Bạo Đồng Lường Làm ruộng x x x x 
15 Vi Văn Chuyển Đồng Danh Buôn bán x x x x 
16 Phùng Văn Diện Đồng Danh Buôn bán x x x x 
17 Trần Văn Dũng Tân Khê Công nhân x x x x 
18 Trần Thị Hải Tân Khê Làm ruộng x x x x 
19 Nguyễn Văn Bắc Quyết Tiến Công nhân x x x x 
20 Lại Hợp Ba Quyết Tiến Làm ruộng x x x x 
21 Bùi Văn Cần Ngoài Tranh Cán bộ x x x x 
22 Trần Căn Chỉ Ngoài Tranh Làm ruộng x x x x 
23 Ngô Văn Toàn Bãi Bằng Làm ruộng x x x x 
24 Trịnh Văn Hiển Bãi Bằng Công nhân x x x x 
25 Nguyễn Văn Hiếu Đập Tràn Làm ruộng x x x x 
26 Lại Khắc Định Đập Tràn Công nhân x x x x 
27 Trần Đức Tuân Đồng Hút Giáo viên x x x x 
28 Trần Văn Hộ Đồng Hút Giáo viên x x x x 
29 Phạm Thị Nhung Đồng Lòng Công nhân x x x x 
30 Nguyễn Văn Hiến Đồng Lòng Làm ruộng x x x x 
31 Tô Văn Thông Minh Hợp Công nhân x x x x 
32 Nguyễn Văn Huy Minh Hợp Buôn bán x x x x 
33 Nguyễn Thế Hoàng Gốc Gạo Buôn bán x x x x 
34 Phan văn Chí Gốc Gạo Làm ruộng x x x x 
35 Lại Thị Sen Gốc Sim Buôn bán x x x x 
36 Nông Đức Đại Gốc Sim Buôn bán x x x x 
37 Nguyễn Văn Út Khe Cốc Làm ruộng x x x x 
38 Lê Văn Cường Khe Cốc Làm ruộng x x x x 
39 Đào Văn Thuận Khe Xiêm Làm ruộng x x x x 
40 Hoàng Văn Tú Khe Xiêm Công nhân x x x x 
41 Đặng Văn Dĩnh Quyết Thắng Làm ruộng x x x x 
42 Đoàn Văn Quân Quyết Thắng Làm ruộng x x x x 
43 Nguyễn Văn Tùng Tân Thái Cán bộ x x x x 
44 Hoàng Văn Tuyến Tân Thái Làm ruộng x x x x 
45 Nịnh Thị Ngọt Thâm Găng Làm ruộng x x x x 
46 Nịnh Thị Tám Thâm Găng Cán bộ x x x x 
47 Nguyễn Văn Thắng Thác Dài Buôn bán x x x x 
48 Nguyễn Văn Quân Thác Dài Làm ruộng x x x x 
Tổng 34 14 31 17 42 6 42 6