Khóa luận Thực hiện công tác kê khai cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019

yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ đối với các loại đất sau: Đất ở nông thôn 
47 
(ONT), Đất ở nông thôn và đất trồng cây lâu năm (ONT+CLN), Đất bằng trồng 
cây hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng cây lâu 
năm (CLN), đất rừng sản xuất (RSX) và đất nuôi trồng thủy sản (NTS). 
Xóm Thâm Găng có 49 hộ kê khai với 558 thửa đất, diện tích kê khai là 
51,73 ha. Trong đó: Đất ONT 43 thửa, diện tích 4,75 ha; BHK 27 thửa, diện 
tích 0,66 ha; LUC 258 thửa, diện tích 8,34 ha; CLN 146 thửa, diện tích 15,78 
ha; RSX 58 thửa, diện tích 20,96 ha và 26 thửa NTS diện tích 1,24 ha. 
Xóm Đồng Tiến có 91 hộ kê khai với 1052 thửa đất, diện tích kê khai là 
117,04 ha. Trong đó: Đất ONT 66 thửa, diện tích 7,64 ha; BHK 113 thửa, 
diện tích 3,55 ha; LUC 471 thửa, diện tích 16,69 ha ; CLN 261 thửa, diện tích 
26,40 ha; RSX 74 thửa, diện tích 58,73 ha và 67 thửa NTS, diện tích 4,04ha. 
Xóm Đồng Lường có 84 hộ kê khai với 915 thửa đất, diện tích kê khai là 
72,42 ha. Trong đó: Đất ONT 72 thửa, diện tích 7,56 ha; BHK 114 thửa, diện 
tích 3,36 ha; LUC 292 thửa, diện tích 13,64 ha; CLN 277 thửa, diện tích 
21,32 ha; RSX 140 thửa, diện tích 25,69 ha và 20 thửa NTS, diện tích 0,84ha. 
- Tiến hành công khai hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ 
+ Sau khi hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân 
tổ công tác thông qua UBND xã Tức Tranh tiến hành thẩm định và xác nhận 
vào những hồ sơ đủ điều kiện cấp xã lập danh sách các thửa đất đủ điều kiện 
cấp đổi trình Chi nhánh VPĐK huyện Phú Lương thẩm định theo quy định. 
Những hồ sơ không đủ điều kiện cấp đổi UBND xã Tức Tranh lập danh 
sách thông báo các thửa đất không đủ điều kiện giao lại cho Công ty Cổ phần 
TNMT Phương Bắc kiểm tra hoàn thiện lưu lại theo qui định. 
Sau khi được VPĐK huyện Phú Lương thẩm định phê duyệt, các hồ sơ 
đủ điều kiện cấp huyện sẽ được chi nhánh VPĐK huyện Phú Lương lập danh 
sách trình VPĐK tỉnh Thái Nguyên ra quyết định cấp đổi GCNQSDĐ. 
48 
Bảng 4.3. Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi 
GCNQSD 
STT Xóm Số hộ Số thửa Loại đất Diện tích 
1 
Thâm Găng 40 
30 ONT 32075,0 
06 BHK 1683,0 
56 LUC 18966,0 
118 CLN 121529,0 
31 RSX 88817,0 
13 NTS 7275,0 
Tổng 254 270345,0 
 44 ONT 50043,0 
 15 BHK 2963,0 
 76 LUC 30003,0 
2 Đồng Tiến 61 143 CLN 181148,0 
 31 RSX 199804,0 
 21 NTS 12356,0 
Tổng 330 476317,0 
3 
 56 ONT 42663,0 
Đồng Lường 70 
6 BHK 1365,0 
42 LUC 19420,0 
231 CLN 174261,0 
109 RSX 179515,0 
6 NTS 3177,0 
Tổng 450 179515,0 
Tổng 171 1034 926177,0 
 (Nguồn: Công Ty Cổ Phần TN&MT Phương Bắc).[10] 
49 
Qua bảng 4.3 cho thấy 
Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ của cả 03 xóm là 171 hộ 
với 171 hồ sơ trên tổng số thửa là 1034 thửa với diện tích đủ điều kiên cấp 
đổi GCNQSDĐ là 92,62 ha. 
Hình 4.2. Biểu đồ thể hiện các hộ đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDD 
tại 3 xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 
Dựa vào biểu đồ trên ta thấy tổng số các hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện 
cấp đổi GCNQSDĐ tại 03 xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái 
Nguyên. 
Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ là xóm Đồng Lường 
với 70 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ là 17,95 ha. 
Xóm Đồng Tiến với 61 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi 
GCNQSDĐ là 47,63 ha. 
Xóm Thâm Găng với 40 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi 
GCNQSDĐ là 27,03 ha. 
50 
Bảng 4.4. Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện 
cấp đổi GCNQSDĐ 
STT Xóm Số hộ Số thửa Loại đất Diện tích 
1 
Thâm Găng 9 
13 ONT 15396,6 
21 BHK 4963,6 
202 LUC 64422,1 
28 CLN 36225,5 
27 RSX 120817,6 
13 NTS 5131.9 
Tổng 304 246957,3 
 22 ONT 26327,3 
 98 BHK 32500,7 
 395 LUC 136918,6 
2 Đồng Tiến 30 118 CLN 82842,9 
 43 RSX 387456,3 
 46 NTS 28063,4 
 Tổng 722 694112,3 
3 
 16 ONT 32950,2 
Đồng Lường 14 
108 BHK 32276,6 
250 LUC 117029,1 
46 CLN 38919,6 
31 RSX 77353,2 
14 NTS 5264,0 
 465 303793,0 
Tổng 53 1491 1244862,6 
(Nguồn: Công Ty Cổ Phần TN&MT Phương Bắc).[10] 
51 
Qua bảng: 4.4 cho thấy: 
Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy ở cả 3 xóm là 53 hộ với tổng 
diện tích là 124,49 ha. 
Hình 4.3. Biểu đồ thể hiện các hộ không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 
tại 03 xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 
Dựa vào biểu đồ trên ta thấy các hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp 
đổi GCNQSDĐ tại 03 xóm, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên; 
Xóm có nhiều hộ không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ là xóm Đồng 
tiến là 30 hộ với 722 thửa đất, có diện tích không đủ điều kiện cấp đổỉ là 
69,41 ha.. 
Xóm có diện tích không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ lớn nhất là 
xóm Đồng Lường 30,38 ha. 
52 
Bảng 4.5. Một số ví dụ về trường hợp không đủ điều kiện 
cấp đổi GCNQSDĐ 
STT 
Tên chủ 
sử dụng 
Số 
tờ 
BĐ 
Số 
thửa 
Diện 
tích 
(m2) 
MĐSD Địa Chỉ 
Nguyên 
Nhân 
1 Hoàng Văn Thơ 48 178 227,0 LUK 
Thâm 
Găng 
Biến động 
loại đất 
2 Nịnh Văn Yên 48 620 1093,4 CLN 
Thâm 
Găng 
Chỉnh lý 
theo hồ sơ 
pháp lý 
3 Lê Văn Tuấn 4 160 406,2 CLN 
Đồng 
Tiến 
Chỉnh lý 
hiến đất làm 
đường 
4 Trần Văn Chữ 42 140 2204,6 ONT+CLN 
Đồng 
Tiến 
Thiếu văn 
bản phân 
chia thừa kế 
5 Nịnh Văn Sâu 20 384 98,2 CLN 
Đồng 
Lường 
Giảm diện 
tích không 
lý do 
(Nguồn: Công Ty Cổ Phần TN&MT Phương Bắc).[10] 
Qua Bảng 4.5 cho thấy: 
Một số hộ điển hình không được cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Các hộ này không được 
cấp đổi GCNQSDĐ vì các lý do như: Nhận thừa kế không có giấy tờ, hồ sơ, 
thủ tục pháp lý theo quy định của pháp luật, chỉnh lý theo hồ sơ pháp lý do 
biến động loại đất 
Trong thời gian tới UNBD xã Tức Tranh cần có phương án giải quyết 
hết những khó khăn nêu trên, hoàn thiện lại hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ đảm 
bảo quyền lợi của người dân trong xã. 
53 
- Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận 
Sau khi trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú 
Lương thẩm định hồ sơ. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú 
Lương có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ và chuyển hồ sơ sang UBND huyện Phú 
Lương. UBND huyện Phú Lương ra quyết định in GCNQSDĐ. 
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác cấp đổi 
GCNQSD đất tại xã Tức Tranh 
4.4.1. Những thuận lợi 
- Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình và cung cấp đầy đủ hồ sơ cho 
tổ công tác cấp đổi GCNQSD đất. 
- Có đầy đủ bản đồ địa chính và bản đồ dải thửa 299 để tiến hành ốp bản 
đồ và so sánh bản đồ địa chính với bản đồ dải thửa 299. Ngoài ra còn có bản 
đồ quy hoạch sử dụng đất. 
- Có đầy đủ thông tin về đất đai như sổ kê địa chính, sổ mục kê đất 
- Có sự phối hợp nhiệt tình của chính quyền địa phương. 
- Có đầy đủ văn bản hướng dẫn thực hiện cấp đổi GCNQSD đất. 
4.4.2. Những khó khăn 
- Bên cạnh đó vẫn có một số hộ dân trong xã không hợp tác nhiệt tình 
với tổ công tác, còn gây khó dễ không cung cấp hồ sơ nên một số thửa đất 
không được cấp đổi GCNQSD trong đợt này. 
- Tình trạng lấn chiếm đất công, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý 
chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm các quy định về quản 
lý và sử dụng đất đai. 
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai. 
- Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất của chính 
quyền xã còn chậm. 
- Do “đồn điền đổi thửa” nên sau khi thực hiện thành công các chủ 
54 
trương trên thì số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp của nhân dân cần cấp lại 
là rất lớn. 
- Hồ sơ địa chính còn thiếu và chưa hoàn thiện. 
4.4.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp đổi GCNQSDĐ tại xã Tức Tranh 
- Dựa trên nhu cầu và quyền lợi, lợi ích của người dân UBND xã phải 
tiến hành điều chỉnh quy hoạch hoặc hủy bỏ những quy hoạch không khả thi 
để cấp GCN cho người sử dụng đất. 
- Cần có chính sách mới cho phép cấp đổi GCNQSD đất theo hiện trạng 
sử dụng đất đối với các hộ gia đình có đất được dồn điền đổi thửa theo quy 
định của pháp luật. 
- Nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ địa chính còn thiếu. 
- Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất và tiến hành cấp đổi 
đầy đủ GCNQSD đất cho bà con nhân dân tránh trường hợp bỏ sót. 
* Đối với hộ gia đình đang có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: 
Cần Tăng cường công tác tuyền truyền và phổ biến chính sách pháp luật 
đến người dân để người dân hiểu được việc cấp giấy chứng nhận là quyền lợi 
của họ. Đối với các hộ đang có tranh chấp, UBND huyện xã Tức Tranh sẽ 
thành lập tổ công tác hòa giải vận động các hộ và xác định lại nguồn gốc thửa 
đất dựa vào các tài liệu của xã, các giấy tờ của chủ sử dụng đất tranh chấp, kết 
hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải quyết một các hợp lý. Sau 
đó giao cho bộ phận Địa chính tiến hành xét cấp cho các hộ. 
* Đối với các hộ gia đình lấn chiếm đất công: 
Đối với các hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 
nay vẫn phù hợp quy hoạch khu dân cư thì cho các hộ được nộp tiền sử dụng 
đất để hợp thức. Còn đối với các hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy 
hoạch thì vận động các hộ giải phóng mặt bằng phần đất lấn chiếm và chỉ cấp 
GCN cho các hộ này đúng với phần diện tích hợp pháp của mình. 
55 
PHẦN 5 
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 
5.1. Kết luận 
1. Xã Tức Tranh là xã thuộc vùng trung du miền núi nằm ở phía đông 
huyện Phú Lương. 
Xã có 24 xóm, 8527 nhân khẩu và mật độ dân số là 347 người/km2. Xã 
Tức Tranh có điều kiện tự nhiên thuận lợi giúp người dân có thể phát triển về 
kinh tế nông – lâm nghiệp, từng bước phát triển dịch vụ và ngành nghề để 
nâng cao đời sống người dân. 
2. Tình hình sử dụng dất và quản lý đất đai của xã Tức Tranh ổn định 
và hiệu quả . Xã Tức Tranh có tổng diện tích đất tự nhiên là 2039,93 ha, 
trong đó đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nhất 87,5% với 1784,59 ha; đất phi 
nông nghiệp chiếm 12,52% với 255,34 ha; đất chưa sử dụng chiếm 0,0% với 
diện tích 0 ha. 
3. Ba xóm thuộc xã Tức Tranh thực hiện công tác đăng ký kê khai cấp 
đổi GCNQSDĐ cho 224 với 2525 thửa đất, tổng diện tích kê khai là 
2411925,6 m2. 
- Tổng số các thửa đất đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ của cả 03 
xóm là 1034 thửa đất với 171 bộ hồ sơ ( bao gồm cả cấp nhiều thửa chung 
một GCN), diện tích là 92677,0 m2. 
- Tổng số các thửa đất không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ của cả 
03 xóm là 1491 thửa đất với 53 bộ hồ sơ, diện tích là 1244862,6m2. 
4. Thuận lợi và khó khăn. 
 Thuận lợi 
- Trong quá trình triển khai công tác cấp đổi GCNQSDĐ luôn nhận 
được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của UBND xã Tức Tranh và sự hướng dẫn 
chỉ đạo tận tình Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lương. 
56 
- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã được thực hiện thường 
xuyên, rõ nét hơn. Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm được thực hiện triển 
khai đúng kế hoạch, đảm bảo tiến độ và hoàn thành tốt theo yêu cầu chỉ đạo 
của cấp trên. 
- Toàn xã có bản hệ thống bản đồ địa chính được đo vẽ hoàn chỉnh, 
thuận lợi với tiến độ chính xác cao tạo điều kiện cho việc đăng ký kê khai, lập 
hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho người dân. 
 Khó khăn 
- Vẫn có một số hộ dân trong xã không hợp tác nhiệt tình với cán bộ đi 
kê khai, còn gây khó dễ, vắng mặt khi có thông báo đến kê khai, không cung 
cấp thông tin, giấy tờ cần thiết. 
- Tình trạng lấn chiếm đất công, tự chuyển mục đích sử dụng đất, tự ý 
chia tách, chuyển nhượng đất đai không thông báo thay đổi với chính quyền 
địa phương. 
- Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất còn 
nhiều khó khăn do người sử dụng đất không trực tiếp khai hoang mà do cha 
ông để lại, do quá trình sử dụng dần dần mà mở rộng diện tích đất. 
- Trình Tự, thủ tục cấp đổi GCNQSDĐ diễn ra rất phức tạp, thường 
xuyên thay đổi, mất nhiều thời gian, công sức. Hồ sơ đề nghị cấp đổi 
GCNQSDĐ có nhiều mục cần kê khai gây khó khăn cho người sử dụng đất. 
5. Giải pháp 
- Cần có chính sách mới cho phép cấp đổi GCNQSDĐ theo hiện trạng 
sử dụng đất đối với các hộ gia đình có đất đồn điền đổi thửa theo quy định của 
pháp luật. 
- Nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ địa chính còn thiếu. 
- Nhanh chóng rad soát lại nguồn gốc sử dụng đất và tiến hành cấp đổi 
đầy đủ. 
57 
5.2. Kiến nghị 
Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn xã cần: 
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, vận 
động người sử dụng đất đặc biệt là hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai 
đăng ký cấp GCN. 
- Kiểm tra, rà soát lại những hộ chưa được cấp GCN để có kế hoạch triển 
khai một cách hợp lý. Khi giải quyết các giấy tờ về đất đai cần thực hiện 
nhanh chóng, đúng hẹn, tránh sự đi lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân. 
- Công khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải 
nộp theo quy định của nhà nước để góp phần tăng hiệu quả của quá trình giải 
quyết các yêu cầu của nhân dân. 
- UBND xã Tức Tranh cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền 
chính sách phấp Luật đất đai tới từng người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa của 
công tác đăng kí đất đai và cấp đổi GCNQSDĐ. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. . Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền 
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tài liệu ấn hành. 
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính. Tài liệu ấn hành. 
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016) Báo cáo của Tổng cục quản lý đất 
đai năm 2016 về lĩnh vực đất đai (
giao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-
su-dung-dat-365129.html). Ngày 12/06/2016. 
4. Công ty cổ phần TNMT Phương Bắc, Thiết kế Kỹ Thuật – Dự toán Đo đạc 
bổ sung, chỉnh lý bản đồ địa chính; đăng ký đất đai và xây dựng cơ sở 
dữ liệu địa chính các xã, thị trấn, huyện Phú Lương và thị trấn Chợ 
Chu, huyện Định Hóa. 
5. Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc, Hợp đồng Đặt hàng số 102/2016/HĐĐH 
giữa sở TNMT tỉnh Thái Nguyên và Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc về 
việc đo đạc bổ sung, đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính, lập hồ sơ đăng ký, cấp 
giấy chứng nhận quyền sử đụng đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương. 
6. Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của 
chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai. 
7. Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 
2014 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã T ức Tranh năm 2014. 
8. Nghị định số 45/2015/NĐ-CP, ngày 6/5/2015 của chính phủ về hoạt động 
đo đạc và bản đồ; 
9. Luật Đất đai số 45/2013/QH13, ngày 29 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội 
nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 
10. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phú Lương (2018), Báo cáo tổng 
kết công tác năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018. 
11. Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 về hướng dẫn 
lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý bản đồ với công tác kê khai cấp đổi 
cấp mới GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố và các huyện trực thuộc 
tỉnh Thái Nguyên. 
12. UBND xã Tức Tranh, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2016.