Khóa luận Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018

n phường Hoàng Văn Thụ về 
chuyển nhượng quyền sử dụng đất 
Sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về chuyển nhượng 
QSD đất thể hiện tại bảng 4.13: 
58 
Bảng 4.13 : Sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về 
chuyển nhượng quyền sử dụng đất 
STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN 
Trung 
bình 
1 
Chuyển nhượng QSD đất là việc 
chuyển QSD đất cho người khác 
trên cơ sở có giá trị 
100,00 
86,12 
82,36 
89,46 
2 
Người được nhận quyền sử dụng 
đất không nhất thiết phải trả bằng 
tiền mà có thể trả bằng hiện vật 
cho người chuyển nhượng để có 
QSD đất 
98,26 
94,89 
92,66 
95,27 
3 
Chuyển nhượng QSD đất chính là 
việc mua bán đất đai 
100,00 
100,00 
100 ,00 
100,00 
4 
Hồ sơ chuyển nhượng QSD đất 
gồm: giấy chứng nhận QSD đất, 
hợp đồng chuyển nhượng QSD 
đất nộp tại UBND cấp xã nơi có 
đất để chuyển cho VPĐKQSDĐ 
100,00 
87,00 
85,67 
90,89 
5 
Hộ gia đình, cá nhân chỉ nhận 
chuyển QSD đất chuyên trồng lúa 
nước khi trực tiếp sản xuất nông 
nghiệp 
100,00 
91,00 
89,00 
99,33 
Trung bình 99,65 91,81 90,00 92,00 
(Nguồn: số liệu điều tra) 
Tỷ lệ hiểu đúng của người dân phường Hoàng Văn Thụ về chuyển 
nhượng QSD đất là rất cao 92,00%. Thực tế thấy rằng hoạt động chuyển 
nhượng QSD đất tại phường Hoàng Văn Thụ trong những năm gần đây rất sôi 
động. Vì vậy, sự hiểu biết đúng của người dân về vấn đề này là khá cao. 
59 
 Tỷ lệ trả lời đúng của người dân theo nhóm đối tượng như sau: Nhóm 
CBQL tỷ lệ trả lời đúng cao nhất 99,65 %, nhóm SXPNN là 91,81%, nhóm 
SXNN là 90,00%. 
4.3.2.2. Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về cho 
thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 
 Sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về cho thuê, cho 
thuê lại QSD đất thể hiện tại bảng 4.14: 
Bảng 4.14 : Sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về cho 
thuê, cho thuê lại QSD đất 
 ĐVT : Tỉ lệ trả lời đúng (%) 
STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN 
Trung 
bình 
1 
Cho thuê, cho thuê lại là việc 
người sử dụng đất nhượng QSD 
đất của mình cho người khác theo 
thỏa thuận trong thời gian nhất 
định bằng hợp đồng 
100,00 
92,56 
88,67 
93,74 
2 
Cho thuê, cho thuê lại là hình thức 
chuyển quyền mới được quy định 
từ luật đất đai 2013 
100,00 
93,26 
87,36 
93,54 
3 
Cho thuê, cho thuê lại quyền sử 
dụng đất khác nhau ở nguồn gốc 
cho thuê 
100,00 
89,36 
83 ,89 
91,08 
4 
Thời hạn cho thuê đất trồng cây hàng 
năm, nuôi trồng thủy sản cho hộ gia 
đình , cá nhân là không quá 20 năm; 
thời hạn cho thuê đất trồng cây lâu 
năm cho hộ gia đình cá nhân không 
quá 50 năm 
100,00 
92,78 
91,63 
93 .80 
5 
Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSD 
đất gốm có: Hợp đồng thuê QSD 
đất và giấy chứng nhận QSD đất 
100,00 
98,00 
96,57 
98,19 
Trung bình 100,00 93,20 89,62 94,07 
(Nguồn: số liệu điều tra) 
60 
 Tỷ lệ hiểu đúng của người dân phường Hoàng Văn Thụ về cho thuê và 
cho thuê lại khá cao. Như vậy có thể thấy rằng hoạt động cho thuê, cho thuê 
lại trên địa bàn phường tương đối nhộn nhịp, sự hiểu biết của người dân về 
vấn đề này cũng khá cao. 
 Tỷ lệ hiểu đúng về cho thuê, cho thuê lại của nhóm đối tượng: Nhóm 
CBQL tỷ lệ hiểu đúng 100%, nhóm SXPNN là 93,20%, nhóm SXNN là 89,62%. 
 Trong thời gian tới để hoạt động cho thuê, cho thuê lại diễn ra sôi nổi 
và có hiệu quả hơn, giúp cơ quan nhà nước nắm được tình hình và đưa ra các 
hướng đưa hoạt động này đi lên cần phải tuyên truyền cho người dân hiểu về 
lợi ích và để cơ quan nhà nước bảo vệ quyền lợi cho người dân. 
4.3.2.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về tặng 
cho quyền sử dụng đất 
Sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về tặng cho QSD 
đất thể hiện tại bảng 4.15: 
 Sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về tặng cho QSD 
đất khá cao 94,42%. Hoạt động tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn 
phường hiện nay diễn ra khá sôi động, đó là do nhu cầu tách đất, tặng cho các 
con người thân trong gia đình. Chính vì thế nên sự hiểu biết của người dân 
trong lĩnh vực này khá cao. 
Tỷ lệ hiểu đúng của nhóm đối tượng về vấn đề này cụ thể như sau: 
Nhóm CBQL tỷ lệ hiểu đúng về hình thức tặng cho QSD đất cao nhất là 
99,33%, nhóm SXPNN tỷ lệ hiểu đúng là 93,24%, còn nhóm SXNN có tỷ lệ 
hiểu đúng thấp nhất là 90.70%. 
Tặng cho QSD đất là một hình thức không phải là mới và khá phổ biến 
ở địa phương, do nhu cầu tặng đất, tách đất cho con cái của các hộ gia đình. 
Ta thấy trong những năm trước và đặc biệt những năm gần đây hoạt động 
tặng cho QSD đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ đã diễn ra vì vậy 
61 
người dân đã phần nào hiểu được những quy định, trình tự, thủ tục của hoạt 
động này. Tuy chỉ là hiểu biết sơ bộ nhưng người dân có thể nắm được những 
quy định của pháp luật về tặng cho quyền sử dụng đất, những lợi ích mà 
người sử dụng đất có thể có trong hình thức tặng cho QSD đất. 
Bảng 4.15: Sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ 
về tặng cho QSD đất 
ĐVT : Tỉ lệ trả lời đúng (%) 
STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN 
Trung 
bình 
1 
Tặng cho QSD đất là việc chuyển 
QSD đất cho người khác theo 
quan hệ tình cảm mà người sử 
dụng đất không thu tiền hoặc 
bằng hiện vật của người nhận 
chuyển QSD đất 
98,63 91,20 89,50 93,11 
2 
Tặng cho QSD đất là hình thức 
chuyển QSD đất chỉ diễn ra theo 
quan hệ tình cảm huyết thống 
100,00 98,00 95,00 97,67 
3 
Tặng cho QSD đất là hình thức 
chuyển quyền mới được quy định 
từ Luật đất đai 2013 
100,00 89,00 88 ,00 92,33 
4 
Luật đất đai 2013 quy định các 
trường hợp được phép tặng cho 
quyền sử dụng đất không phải 
chịu thuế chuyển quyền hoặc thuế 
thu nhập cá nhân 
100,00 96,00 94,00 
96,67 
5 
Hồ sơ tặng cho QSD đất gồm : 
Giấy chứng nhận QSD đất ; giấy 
khai sinh hoặc số hộ khẩu ( bản 
sao ) và các tờ khai thuế 
98,00 92,00 87,00 92,33 
Trung bình 99,33 93,24 90,70 94,42 
(Nguồn: số liệu điều tra) 
62 
4.3.2.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về thừa 
kế quyền sử dụng đất 
Sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về thừa kế QSD 
đất thể hiện ở bảng 4.16 
Bảng 4.16: Sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ 
về thừa kế QSD đất 
ĐVT : Tỉ lệ trả lời đúng (%) 
STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN 
Trung 
bình 
1 
Chuyển nhượng QSD đất là việc 
chuyển QSD đất cho người khác 
trên cơ sở có giá trị 
100,00 100,00 
100,00 
96,67 
2 
Người được nhận quyền sử dụng 
đất không nhất thiết phải trả bằng 
tiền mà có thể trả bằng hiện vật 
cho người chuyển nhượng để có 
QSD đất 
100,00 96,00 96,00 98,00 
3 
Chuyển nhượng QSD đất chính là 
việc mua bán đất đai 
100,00 100,00 100 ,00 100,00 
4 
Hồ sơ chuyển nhượng QSD đất 
gồm : giấy chứng nhận QSD đất, 
hợp đồng chuyển nhượng QSD 
đất nộp tại UBND cấp xã nơi có 
đất để chuyển cho VPĐKQSDĐ 
100,00 85,00 80,00 
88,33 
5 
Hộ gia đình , cá nhân chỉ nhận 
chuyển QSD đất chuyên trồng lúa 
nước khi trực tiếp sản xuất nông 
nghiệp 
100,00 98,00 90,00 99,33 
Trung bình 100,00 95,80 93,20 96,47 
(Nguồn: số liệu điều tra) 
63 
Sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về để thừa kế QSD 
đất là khá cao 96,47%. Thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn phường diễn 
ra chưa sôi động, chủ yếu là theo di chúc của người đã khuất, một phần là 
thừa kế theo pháp luật. 
Tỷ lệ hiểu đúng của người dân về vấn đề này như sau: Nhóm CBQL có 
tỷ lệ hiểu đúng là 100%, nhóm SXPNN là 95,80%, nhóm SXNN là 96,47%. 
4.4. Khó khăn, tồn tại và giải pháp hoàn thiện công tác chuyển quyền sử 
dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ 
4.4.1. Khó khăn, tồn tại trong công tác chuyển quyền sử dụng đất tại 
phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2016 - 2018 
Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình thực hiện các thủ tục 
chuyển quyền sử dụng đất vẫn còn một số tồn tại và vướng mắc sau: 
- Nhận thức của người dân còn hạn chế nên việc triển khai các quy 
định, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước còn là một thách thức. 
- Đội ngũ cán bộ quản lý, thực hiện công tác chuyển quyền sử dụng đất 
còn thiếu, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao. 
- Chưa có sự gắn bó chặt chẽ giữa người dân và cán bộ quản lý, nhu 
cầu vướng mắc của người dân chưa được giải quyết kịp thời. 
4.4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường 
Để công tác chuyển quyền sử dụng đất được diễn ra thuận lợi hơn, hạn 
chế được phần nào khó khăn gây ra. Trong thời gian tới cần thực hiện các giải 
pháp sau đây: 
- Cần quan tâm hơn nữa đến đường giao thông và các công trình công 
cộng để tạo điều kiện phát triển cho người dân trong xã, tạo điều kiện sản xuất 
và nâng cao đời sống của người dân. 
- Đưa ra các chính sách khuyến khích người dân đưa đất chưa sử dụng 
vào sử dụng, thu hút đầu tư từ bên ngoài. 
64 
- Nâng cao nhận thức của người dân bằng cách thường xuyên cử cán bộ 
xuống từng thôn để tập huấn, tuyên truyền về Luật đất đai để người dân được 
hiểu rõ hơn và thực hiện đúng theo quy định. 
- Cần tuyển thêm cán bộ, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho cán 
bộ quản lý tổ dân phố để đáp ứng được các yêu cầu nhiệm vụ. 
- Cần gần dân, lắng nghe dân nói để biết được khó khăn, vướng mắc 
của người dân và giải thích cho người dân hiểu. 
65 
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 
1. Kết luận 
 Phường Hoàng Văn thụ là một phường nằm ở trung tâm thành phố 
Thái nguyên. Thuận lợi về giao thông phát huy được về kinh tế, văn hóa, xã 
hội, giao lưu với khu vực bên ngoài. Dân cư chủ yếu sống tập chung, lực 
lượng lao động trên địa bàn chủ yếu là thương mai dịch vụ. Cơ chế vận hành, 
quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động 
sản còn gặp nhiều khó khăn. 
Qua quá trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài đã thu được kết 
quả chuyển QSD đất theo số liệu thứ cấp tại phường Hoàng Văn thụ cho thấy: 
1. Kết quả chuyển QSD đất theo số liệu thứ cấp tại phường Hoàng 
Văn thụ 
Theo số liệu thu thập từ năm 2015 đến năm 2017 thì trên địa bàn 
phường có 3 hình thức chuyển QSD đất được đăng ký và thực hiện đúng theo 
trình tự, thủ tục quy định trong pháp luật đất đai tại cơ quan nhà nước có thẩm 
quyền đó là: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSD đất. 
+ Hình thức chuyển nhượng QSD đất có 305 trường hợp đăng ký với 
tổng diện tích 25128,56 m2 
+ Hình thức tặng cho QSD đất có 113 trường hợp đăng kí với tổng diện 
tích 12479,04 m2 
+ Hình thức thừa kế QSD đất có 36 trường hợp đăng kí với tổng diện 
tích 5191,14 m2 
Tất cả các trường hợp đăng kí thực hiện chuyển QSD đất đều đúng 
trình tự thủ tục và không có hồ sơ nào bị trả lại chỉ riêng có năm 2015 có 1 
trường hợp bị trả lại hồ sơ vì chưa có giấy chứng nhận QSD đất. 
66 
2. Sự hiểu biết của người dân phường Hoàng Văn Thụ về chuyển QSD đất 
 Qua điều tra phỏng vấn người dân trên địa bàn phường Hoàng Văn thụ 
dựa trên bộ phiếu điều tra chuẩn bị sẵn thấy sự hiểu biết của người dân 
phường Hoàng Văn Thụ về chuyển QSD đất là 94,10 %. Trong 3 nhóm đối 
tượng điều tra thì nhóm đối tượng CBQL hiểu biết về chuyển QSD đất cao 
nhất, đạt 99,87% nhóm đối tượng SXPNN là nhóm có sự hiểu biết trung bình 
92,83%, còn nhóm đối tượng SXNN có sự hiểu biết thấp nhất 90.62%. 
2. Đề nghị 
 Trên cơ sở các số liệu đã điều tra và thu thập được. Để thúc đẩy sự 
phát triển của các hoạt động chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương trong 
thời gian tới cần: 
 - Tổ chức các hoạt động nhằm tuyên truyền để người dân nắm được các 
thủ tục hành chính liên quan đến chuyển QSD đất. 
 - Các cơ quan quản lý cần có sự điều chỉnh phù hợp và linh động các 
thủ tục hành chính, trình tự thực hiện các hoạt động chuyển QSD đất nhằm 
tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện thực hiện chuyển quyền 
nhanh chóng. 
 - Cần ứng dụng tin học trong lĩnh vực quản lý đất đai. 
 - Nâng cao sự hiểu biết của người dân về pháp luật đất đai. 
 - Bổ sung thêm cán bộ quản lý có trình độ về các phường xã tạo điều 
kiện cho quản lý đất đai được hiệu quả hơn. 
67 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb 
Chính trị Quốc gia. 
2. Luật Đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 
3. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ 
về thi hành Luật Đất đai 2014 
4. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước về đất đai, 
Nxb Nông nghiệp Hà Nội. 
5. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại 
học Nông lâm Thái Nguyên. 
6. Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính (Có hiệu lực từ 
05/07/2014). 
7. Tài liệu hướng dẫn số 1748/HĐ-STNMT ngày 18/09/2007 của Sở Tài 
nguyên và Môi trường về việc thực hiện thủ tục hành chính về đất đai theo 
cơ chế “một cửa” tại cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh. 
8. Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc 
hướng dẫn lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính. 
9. Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT của Bộ Tư pháp và Bộ 
Tài nguyên và Môi trường về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định của 
Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 của 
Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường Hướng dẫn việc đăng ký thế 
chấp, bảo lãnh bằng QSDĐ, tài sản gắn liền với đất. 
10. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 
V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên 
thông tại cơ quan hành chính nhà nước địa phương. 
11. Thông tư 23 Bộ Tài nguyên Môi trường về việc cấp Giấy Chứng Nhận 
quyền sử dụng đất. 
68 
12. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 
V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên 
thông tại cơ quan hành chính nhà nước địa phương. 
13. Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật đất đai, Nxb. Công 
an nhân dân 
14. UBND phường Hoàng Văn Thụ“ Báo quy hoạch sử dụng đất năm 2020, 
kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu ( 2011-2015) phường Hoàng Văn 
Thụ, TP Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên” - Tài liệu lưu hành nội bộ. 
15. UBND phường Hoàng Văn Thụ“ Kết quả chuyển quyền sử dụng đất trên 
địa bàn phường 
16. UBND tỉnh Thái Nguyên“ Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 
17/9/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về 
Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; Cấp Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký 
biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trên địa 
bàn tỉnh Thái Nguyên” 
17. UBND tỉnh Thái Nguyên“ Quyết định số 59/2011/QĐ-UBND ngày 
20/12/2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc quy định mức thu, chế 
độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất 
trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên” 
18. UBND TP Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên“ Tài liệu điều tra về các nguồn 
tài nguyên trên địa thành phố Thái Nguyên( tài nguyên đất , tài nguyên 
nước, tài nguyên khoáng sản ,) Các đặc điểm khí tượng thủy văn ”.