Khóa luận Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính đến năm 2019 tại xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

yết triệt để, tồn tại nhiều nhất ở xóm Dọc Hèo với 11 trường hợp và Thống 
Nhất và Là Đường với 9 trường hợp tranh chấp. 
- Đất nằm trong quy hoạch, hành lang an toàn giao thông là 66 trường 
hợp (chiếm 7,1% tổng số trường hợp chưa được cấp GCN), điển hình là xóm 
Long Giàn (15 trường hợp), xóm Na Nha với 13 trường hợp. 
- Các nguyên nhân khác chiếm số lượng khá cao trong các trường hợp 
chưa được cấp giấy chứng nhận gồm 50 trường hợp (chiếm 5,4% tổng số 
trường hợp chưa được cấp GCN), tập chung nhiều nhất ở xóm Thống Nhất 
với (9 trường hợp), tiếp đó là các xóm Ao Rôm 1 (8 trường hợp), xóm Dọc 
Hèo (7 trường hợp), lý do chủ yếu còn tồn tại là hồ sơ còn thiếu nên chưa 
được cấp. 
Như vậy để tăng tiến độ cấp GCN trong giai đoạn tới cần tập trung giải 
quyết các trường hợp đủ điều kiện chờ duyệt, chưa kê khai và hồ sơ chưa đầy 
để tăng tiến độ cấp GCN. 
4.4.1.2. Đối với tổ chức sử dụng đất 
Tính đến ngày 30/9/2018 trên địa bàn xã Khe Mo đã có 359 giấy chứng 
nhận được cấp cho 319/691 tổ chức trên địa bàn xã, đạt 46,16% số tổ chức 
cần cấp GCN (691 tổ chức) trong đó 310 tổ chức sử dụng đất PNN và 9 tổ 
chức sử dụng đất NN được cấp GCN. Diện tích được cấp chiếm 44,51% so 
với diện tích của các tổ chức sử dụng đất. Số tổ chức chưa được cấp GCN vẫn 
đang được UBND xã Khe Mo mà trực tiếp là Sở Tài nguyên và Môi trường 
Tỉnh Thái Nguyên xét duyệt hoàn thiện thủ tục để tiến hành cấp giấy trong 
thời gian gần nhất. Số liệu được tổng hợp và thể hiện qua hình 4.3 sau: 
45 
691
372
319
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Số tổ chức SDĐ Số tổ chức được cấp
GCN
Số tổ chức chưa được
cấp GCN
Hình 4.3: Cấp giấy chứng nhận cho các tổ chức 
Từ kết quả trên ta thấy rằng, tiến độ cấp GCN cho các tổ chức trên địa 
bàn huyện còn chậm do đa số các tổ chức sử dụng đất là cơ quan Nhà nước. tổ 
chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, các tổ chức sự 
nghiệp công. Các tổ chức đã không chủ động liên hệ với các cơ quan chức 
năng để đăng ký, được hướng dẫn bổ sung thủ tục cấp GCN. 
Đặc biệt, chỉ các đơn vị được giao đất mới hoặc những đơn vị theo yêu 
cầu công việc có liên quan đến việc sử dụng đất mới đề nghị cấp GCN. Còn 
lại, các đơn vị đang sử dụng hầu hết không quan tâm. Bên cạnh đó, việc quản 
lý đất đai không chặt chẽ dẫn đến tình trạng tranh chấp, để đất bị lấn chiếm, 
tự ý cho thuê, cho mượnnhưng tổ chức không rà soát, báo cáo kịp thời cho 
cơ quan có thẩm quyền xử lý là một trong những nguyên nhân làm công tác 
cấp GCN thực hiện chậm. 
4.4.2. Công tác quản lý hồ sơ địa chính 
Hiện nay xã Khe Mo đang tồn tại 2 loại bản đồ: Bản đồ giải thửa 299 
và bản đồ địa chính. Xã đã tiến hành đo đạc, lập bản đồ địa chính ở các xóm. 
Toàn xã có 276 tờ bản đồ địa chính tại các trên địa bàn,một số xóm còn lại là 
Làng Cháy , Na Nha, Ao Rôm 1, Ao Rôm 2, Na Rầy hiện vẫn phải dùng bản 
46 
đồ giải thửa 299 gồm 118 tờ. Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai, xã 
đang thực hiện đo đạc, đo vẽ và lập bản đồ địa chính ở 5/15 còn lại. Số liệu 
tổng hợp được thể hiện qua hình 4.4 sau: 
0
2
4
6
8
10
12
14
Sổ Địa Chính
Sổ theo dõi biến
động đất đai
Sổ cấp GCNQSDĐ
Sổ mục kê
Hình 4.4: Thống kê số lượng HSĐC 
Qua những số liệu thu thập được cho thấy công tác lập HSĐC ở xã Khe 
Mo đã đạt một số kết quả tích cực như: Tất cả các xã, đều có HSĐC, huyện 
vẫn đang tiến hành lập hồ sơ địa chính đầy đủ tại địa phương để làm tốt công 
tác quản lý đất đai. 
Bên cạnh những mặt tích cực trên xã vẫn còn một số các tồn tại cần 
khắc phục như: 
- HSĐC đã có nhưng chưa đầy đủ: Cụ thể là các xóm vẫn thiếu 1soos 
loại tài liệu trong HSĐC ví dụ như Ao Đậu thiếu sổ mục kê, Thống nhất thiếu 
sổ mục kê, Na Nha thiếu sổ địa chính 
- Về chất lượng quản lý trên cơ sở HSĐC: Tài liệu trong HSĐC đều rất 
quan trọng đặc biệt là sổ địa chính và sổ mục kê. Đây là các tài liệu xác định 
quyền, nghĩa vụ, nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất và là cơ sở để 
47 
quản lý đầy đủ đối với người sử dụng đất. Hiện tại huyện có 6/15 xóm chưa lập 
sổ địa chính và 4/15 xóm chưa có sổ mục kê đang cần hoàn thiện khẩn trương. 
 - Về chỉnh lý bản đồ: Công tác cập nhật, chỉnh lý bản đồ còn chậm và 
thiếu tính thường xuyên nên độ chính xác không cao, tính thống nhất của 
HSĐC còn thấp. 
4.4.3. Những thuận lợi trong công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận và lập hồ 
sơ địa chính của xã Khe Mo 
 - Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, hộ gia 
đình cá nhân sử dụng đất là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước, 
nó phù hợp với tâm tư, nguyện vọng của người dân và được nhân dân trong cả 
nước nói chung và nhân dân xã Khe Mo nói riêng đồng tình hưởng ứng, tham 
gia đăng ký đông đảo tích cực. 
 - Đăng ký, cấp giấy chứng nhận được thực hiện sẽ góp phần hạn chế 
các vi phạm pháp luật liên quan đến đất đai, nhằm đảm bảo tính công khai, 
minh bạch, công bằng, dân chủ trong sử dụng đất. Do đó công tác này nhận 
được sự quan tâm, giúp đỡ của các ban ngành, đoàn thể và sự ủng hộ của 
đông đảo nhân dân. 
 - Có sự quan tâm và chỉ đạo sát sao từ huyện đến xã, hướng dẫn chỉ đạo 
về mặt chuyên môn, nghiệp vụ trong từng bước thực hiện công tác, áp dụng 
các văn bản do Nhà nước ban hành, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký 
đất đai, cấp giấy chứng nhận. 
 - UBND, Sở TN & MT Tỉnh Thái Nguyên kịp thời hướng dẫn chỉ đạo 
giải quyết các khó khăn vướng mắc, phát sinh về đăng ký đất đai, cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất của địa phương trong quá trình tiến hành đăng 
ký đất đai, cấp GCN và đăng ký biến động của xã Khe Mo. 
 - Đội ngũ cán bộ, công viên chức của Phòng Tài nguyên và Môi trường 
nói chung và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của huyện nói riêng, 
cũng như của các ngành, các cấp tại 15 xóm luôn tích cực học hỏi, nhiệt tình, 
48 
hết lòng vì công việc. 
 - Hệ thống thông tin của xã ngày càng phát triển, góp phần tích cực vào 
việc quản lý và cập nhật thông tin về đất đai. Ý thức cũng như sự nắm bắt được 
một số chính sách về đất đai, các thủ tục đăng ký, cấp GCN, các văn bản pháp 
luật đất đai đã được tuyên truyền qua các hệ thống thông tin đại chúng: Sách, 
báo, ti vi, truyền thanh từ đó trình độ hiểu biết của người dân cũng được nâng 
cao, do đó khi tiến hành thủ tục kê khai đăng ký được nhanh chóng hơn. 
 - Do thực hiện cơ chế một cửa cũng như quá trình cải cách hành chính 
trên địa bàn huyện thay đổi rõ rệt đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân 
trong việc đi lại, làm thủ tục, thời gian tiếp nhận xử lý hồ sơ nhanh gọn thuận 
tiện và có khoa học. 
 - Đặc biệt trong những năm gần đây xã Khe Mo đã và đang tiến hành 
lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện, đây là một trong những cơ sở quan 
trọng giúp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận và một số công tác quản lý 
đất đai khác. 
4.4.4. Những khó khăn trong công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận và lập hồ 
sơ địa chính của xã Khe Mo. 
 Bên cạnh những kết quả đạt được, huyện vẫn đang gặp một số những 
vướng mắc, khó khăn nhất định trong quá trình cấp đăng ký, cấp GCN và lập 
hồ sơ địa chính như: 
- Một số trường hợp các văn bản luật chưa quy định hoặc quy định chưa rõ 
ràng, cụ thể nên gây ra vướng mắc trong quá trình xử lý. 
- Công tác tuyên truyền về pháp luật đất đai chưa thực sự được phổ biến và 
sâu rộng đến đại bộ phận người dân để họ hiểu và nắm chắc chủ trương chính 
sách pháp luật đất đai của Nhà nước, nên ý thức chấp hành pháp luật, chấp 
hành công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận chưa thực sự cao. 
- Kinh phí đầu tư cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính còn hạn hẹp, chưa đáp ứng được đầy 
49 
đủ yêu cầu. 
- Công tác lập, chỉnh lý bản đồ trên hồ sơ địa chính còn chậm, việc cập 
nhật không thường xuyên nên độ chính xác thấp, tính thống nhất của hồ sơ địa 
chính không cao. 
- Hệ thống văn bản xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình đăng ký, 
cấp giấy chứng nhận còn chưa đầy đủ, hệ thống văn bản quy phạm của Nhà 
nước từ trên xuống dưới còn chưa đồng bộ, dẫn đến việc hướng dẫn cấp dưới 
còn thiếu chặt chẽ nên quá trình thực hiện công việc còn nhiều vướng mắc. 
- Tài liệu về bản đồ, hồ sơ địa chính còn chưa đầy đủ, độ chính xác 
chưa cao. Đặc biệt với các xã còn dùng bản đồ giải thửa 299 thì có biến động 
lớn, chất lượng bản đồ chưa đảm bảo. 
- Ý thức đăng ký để được cấp GCN của các tổ chức trong xã còn chưa 
cao, số tổ chức sử dụng đất chưa được cấp GCN còn khá lớn gây khó khăn 
trong việc nắm bắt tình tình sử dụng đất. 
 Như vậy, có thể thấy rằng những điều kiện thuận lợi của xã Khe Mo có 
tác dụng đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, ngược lại 
những khó khăn đã làm hạn chế, kìm hãm rất lớn đến tốc độ kê khai, đăng ký, 
cấp GCN. Chính vì thế các cơ quan chức năng cần quan tâm, chỉ đạo sát sao, 
thường xuyên hơn và tìm ra những biện pháp, giải pháp phù hợp để không 
ngừng nâng chất lượng quản lý, đăng ký, cấp giấy chứng nhận cũng như lập 
hồ sơ địa chính trên phạm vi toàn xã. 
4.5. Đề xuất biện pháp khắc phục những khó khăn và đẩy nhanh tiến độ. 
 Từ tình hình công tác quản lý đất đai tại địa phương, xã Khe Mo còn 
những tồn tại cần phải có các giải pháp khắc phục sau: 
- Nhiều người dân còn chưa có các kiến thức về pháp luật thật đầy đủ, đặc 
biệt trong lĩnh vực đất đai, chính vì vậy cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ 
biến sâu rộng Luật đất đai cho người dân từ đó tạo ý thức chấp hành pháp luật 
trong việc quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn mỗi xã. Nâng cao ý thức chủ động 
50 
làm thủ tục đăng ký cấp GCN của các tổ chức đóng trên địa bàn xã. 
 - Giao chỉ tiêu đăng ký, cấp giấy chứng nhận hằng năm cho các xã, 
thị trấn và thường xuyên đốc thúc thực hiện để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy 
chứng nhận. 
 - Đối với các trường hợp đã đủ điều kiện cần đẩy nhanh tiến độ thẩm 
tra hồ sơ, ký GCN, đề nghị các xã, lập kế hoạch phối hợp với các thông, tổ 
dân phố thực hiện kê khai đăng ký với các trường hợp chưa kê khai. 
- Xử lý và giải quyết dứt điểm các trường hợp lấn chiếm nhằm đẩy nhanh 
tiến độ cấp giấy chứng nhận,...kiên quyết thu hồi đối với trường hợp lấn chiếm 
đất công và lập GCN đối với phần đất còn lại. Riêng đối với các trường hợp lấn 
chiếm đất hoang, ao, hồ, thì phải xin ý kiến của Sở TN & MT, UBND xã Khe 
Mo cho phép hợp thức hóa và cấp GCN. Cần có những biện pháp hiệu quả hơn 
nữa để hạn chế đến mức thấp nhất các trường hợp này xảy ra. 
- Đối với trường hợp cấp đất trái phép phải thu hồi đất và xử lý răn đe 
triệt để, các trường hợp chuyển mục đích sai quy định, tự động cấp đất trái 
thẩm quyền phải xử phạt nghiêm khắc Như vậy để tăng tiến độ cấp GCN 
trong giai đoạn tới cần tập trung giải quyết các trường hợp đủ điều kiện chờ 
duyệt, chưa kê khai và hồ sơ chưa đầy để tăng tiến độ cấp GCN. 
 - Khuyến khích hòa giải đối với các trường hợp tranh chấp. 
 - Sở TN & MT, UBND huyện và UBND cấp xã cần khẩn trương đầu tư 
kinh phí tập trung hoàn thành việc lập sổ địa chính trên địa bàn huyện để quản 
lý đất đai thường xuyên 
 - Việc cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính và các tài liệu địa chính khác 
phải được thực hiện thường xuyên. Nhanh chóng hoàn thiện HSĐC, bổ sung 
những tài liệu còn thiếu đặc biệt là sổ địa chính và sổ mục kê tại các xã, thị 
trấn để làm cơ sở pháp lý đầy đủ phục vụ tốt cho công tác quản lý đất đai. 
 - Kế hoạch đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ địa chính ở 
các xã, thị trấn là một công việc vô cùng cần thiết vì đây là đội ngũ cán bộ 
51 
trực tiếp quản lý đất đai ở cấp nhỏ nhất. Tuy nhiên khối lượng công việc mà 
cán bộ địa chính đảm nhiệm là khá lớn, bởi vậy nên bố trí cán bộ được đào 
tạo bài bản qua trường đại học và thường xuyên được bồi dưỡng, nâng cao 
nghiệp vụ để thực hiện tốt nhiệm vụ. 
52 
Phần 5 
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 
5.1. Kết luận 
Sau thời gian thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy 
chứng nhận và lập hồ sơ địa chính đến năm 2019 tại xã Khe Mo, Huyện 
Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên” tôi đã rút ra một số kết luận sau: 
- Trên địa bàn xã hiện tại có bản đồ địa chính với 276 tờ bản đồ địa 
chính và 118 tờ bản đồ 299; sổ địa chính 28 quyển; sổ theo dõi biến động đất 
đai 35 quyển; sổ cấp GCN QSDĐ 46 quyển; sổ mục kê 61 quyển. 
 - Có 9/15 xóm đã có sổ địa chính, 11/15 xóm đã có sổ theo dõi biến 
động,13/15 xóm có sổ cấp GCN, 11/15 xóm đã có sổ mục kê 
-Công tác cấp GCN đạt kết quả khá cáo chiếm 83,1% tổng số đăng ký. 
- Nhìn chung công tác quản lý đất đai xã có khá nhiều điểm tích cực 
song vẫn còn một số tồn tại cần có các biện pháp khắc phục như: Đẩy nhanh 
tiến độ thẩm tra, đăng ký, cấp GCN, tập trung giải quyết các trường hợp chưa 
đủ điều kiện cấp GCN song song với việc xử lý triệt để các trường hợp như 
lấn chiếm, cấp đất trái phép. Đầu tư kinh phí hoàn thành việc lập HSĐC đầy 
đủ làm cơ sở để quản lý đất đai thường xuyên nhất là tại các xã còn thiếu tài 
liệu quan trong như sổ địa chính, sổ mục kê. Bên cạnh đó công tác đào tạo, 
bồi dưỡng năng lực cho cán bộ địa chính cũng cần được quan tâm hơn nữa để 
nâng cao chất lượng làm việc và phục vụ nhân dân. 
5.2. Kiến nghị 
- Đẩy mạnh công tác phổ biến pháp luật đất đai tại cơ sở tới mỗi người 
dân từ đó tạo cho họ ý thức chấp hành pháp luật trong việc quản lý và sử dụng 
đất đai trên địa bàn của xã Khe Mo. 
- Xây dựng cơ sở dữ liệu thống nhất giữa các cấp để đảm bảo biến động 
53 
đất đai được cập nhật làm cơ sở để quản lý đất đai thường xuyên. 
- Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho các cán bộ địa 
chính, nhất là các cán bộ địa chính xã. 
- Tập trung lực lượng chuyên môn ngành quản lý đất đai để đẩy nhanh 
tiến độ cấp, xét duyệt, phân loại đơn đăng ký cấp GCN. 
54 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở 
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tài liệu ấn hành. 
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính. Tài liệu ấn hành. 
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016) Báo cáo của Tổng cục quản lý đất 
đai năm 2016 về lĩnh vực đất đai (
giao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-
dung-dat-365129.html). Ngày 12/06/2016. 
4. Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của 
chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai. 
5. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đồng Hỷ (2014), Báo cáo tổng kết 
công tác năm 2014 và phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2015. 
6. Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 về hướng dẫn lồng 
ghép công tác đo đạc chỉnh lý bản đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp mới 
GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố và các huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên. 
7. UBND xã Khe Mo, năm 2019. Báo cáo kết quả thống kê đất đai, năm 
2019, Thái Nguyên.. 
8. UBND xã Khe Mo, năm 2019. Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất, Thái 
Nguyên. 
9. UBND xã Khe Mo, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2019