Khóa luận Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Mỹ Hưng, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2018

h tiến độ của công tác cấp GCNQSD đất cần 
phải tích cực hơn nữa trong công tác tuyên truyền cho nhân dân về công tác 
cấp giấy nói riêng và văn bản pháp luật nói chung. 
 46 
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục những khó khăn 
nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
4.4.1. Thuận lợi 
Công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn Xã Mỹ Hưng đã đạt được kết 
quả khá tốt. Công tác quản lý đất đai ngày càng chặt chẽ đảm bảo cho đất đai 
ngày càng được sử dụng hợp lý, có hiệu quả và phát huy được tiềm năng. Đạt 
được kết quả đó, quá trình thực hiện công tác tại địa phương có những thuận 
lợi sau: 
- Công tác cấp GCNQSD đất phù hợp với mong muốn, nguyện vọng 
của người dân để yên tâm sản xuất trên mảnh đất của mình. Vì vậy công tác 
cấp GCNQSD đất đã được sự ủng hộ của hầu hết người dân trong xã. 
- Xã có đội ngũ lãnh đạo quản lý tốt, giám sát và chỉ đạo công việc 
nhiệt tình, trách nhiệm. 
- Giảm bớt các thủ tục rườm rà, phân định rõ trách nhiệm xác định 
nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất và tình trạng tranh chấp đất đai, công bố 
công khai các trường hợp đủ điều kiện. 
- Cán bộ quản lí được đào tạo có chuyên môn, có trình độ có tinh thần 
trách nhiệm cao. 
- Đất tại xã sử dụng ổn định, ít có tranh chấp, lấn chiếm thuận lợi cho 
công tác quản lý quỹ đất và sử dụng có hiệu quả. 
- Hệ thống thông tin, cùng những trang thiết bị càng được trang bị đầy 
đủ góp phần tích cực trong việc quản lý và cập nhật thông tin về đất đai. Có 
sự hướng dẫn chỉ đạo sát sao từ Trung ương đến cơ sở về chuyên môn từng 
khâu, các văn bản của cơ quan nhà nước được ban hành nhằm cụ thể hóa các 
nội dung kịp thời tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng 
ký đất đai, cấp GCNQSD đất. Đảng bộ chính quyền và nhân dân đoàn kết, 
khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu trên các lĩnh vực, cụ thể hóa các chủ 
 47 
trương của Đảng, bổ sung kịp thời các giải pháp nhằm tạo điều kiện thuân lợi 
để các thành phần kinh tế phát triển, huy động sức mạnh tổng hợp của các hệ 
thống chính trị và thực hiện hiệu quả nghị quyết đại hội Đảng các cấp. 
4.4.2. Khó khăn 
- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai thường gặp những khó khăn 
do việc quản lý trước để lại, sự quản lý lỏng lẻo trước đây dẫn đến tình 
trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCNQSD đất gặp không 
ít khó khăn. 
- Cán bộ địa chính phải kiêm nhiệm nhiều việc vì thế không thể 
chuyên tâm để hoàn thành tốt lĩnh vực chuyên môn của mình. 
- Những ruộng đất còn nhỏ lẻ, các hộ khi khai đăng ký cấp GCNQSD 
đất phần lớn không có giấy tờ nguồn gốc sử dụng do họ tự khai phá. Do vậy 
trong quá trình lập hồ sơ gặp rất nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp 
GCNQSD đất trên bàn xã. 
- Kinh phí để thực hiện công tác đăng ký cấp giấy còn hạn hẹp nên 
chưa đáp ứng được yêu cầu công tác, bên cạnh đó ý thức của người dân về 
công tác này chưa cao. 
- Một số hộ gia đình chưa tích cực thực hiện sự chỉ đạo của xã, không 
hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, nhiều hộ gia đình còn có sự 
tranh chấp, khiếu kiện, phải đưa ra tòa để giải quyết bằng pháp luật, nên việc 
giải quyết cấp GCNQSD đất còn gặp rất nhiều khó khăn. 
4.4.3. Một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất trên địa bàn xã Mỹ Hưng 
Để công tác khắc phục những tồn tại kể trên, trong thời gian tới UBND 
xã cần phải kiết hợp với phòng địa chính huyện và các Ban, Ngành có liên 
quan để giải quyết nhanh chóng những tồn tại do để đẩy mạnh công tác cấp 
GCNQSD đất để tồn tại đó cần thực hiện tốt những giải pháp sau: 
 48 
- Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nhiệm vụ cho cán bộ địa 
chính nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng đất đai. 
- Đề nghị các cấp có thẩm quyền, dứt điểm, nhanh chóng giải quyềt 
các trường hợp tranh chấp, chuyển mục đích sử dụng trái phép đồng thời cấp 
kinh phí để đo vẽ bản đồ cho các xã chưa có bản đồ để các xã đó được quản lý 
chặt chẽ quỹ đất đai và có cơ sở để cấp GCNQSD đất, để các chủ sử dụng đất 
sử dụng đúng mục đích diện tích đất được giao. 
- Hoàn thiện và bổ sung hệ thống bản đồ. 
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai. 
- Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất chuyên dùng cho tổ chức, đất 
nông nghiệp - phi nông nghiệp, đất ở các hộ gia đình – cá nhân để họ yên tâm 
sử dụng. 
- Cần tăng cường các lớp bồi dưỡng về nghiệp vụ chuyên môn, áp 
dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất 
đai trong đó có công tác cấp GCNQSD đất, cần đầu tư trang thiết bị cho công 
tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý và lưu trữ bản đồ, hồ sơ địa chính. 
 49 
PHẦN 5 
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 
5.1.Kết luận 
Công tác cấp GCNQSD đất là một nội dung rất quan trọng trong công 
tác quản lý Nhà nước về đất đai. Trên địa bàn Xã công tác này đã và đang 
được triển khai hết sức khẩn trương theo đúng quy trình mà Nhà nước quy 
định. Dưới sự quan tâm chỉ đạo của UBND Xã Mỹ Hưng cũng như phòng 
TN&MT huyện Thanh Oai. Trong giai đoạn 2016 – 2018 công tác cấp 
GCNQSD đất tại xã đã đạt kết quả như sau: 
Toàn xã đã cấp được GCNQSD đất cho 05/05 thôn trên toàn xã. Trong 
giai đoạn 2016 – 2018 công tác cấp giấy đã cấp xong 201 GCNQSD đất trong 
tổng số 232 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất đạt 86,63 % trong đó: 
- Cấp theo năm: 
+ Năm 2016 là 70 GCNQSD đất được cấp trong tổng 80 hộ đăng ký đạt 
87,50%,diện tích cấp được là 600809,7 𝑚2 
+ Năm 2017 thì có 160560,7𝑚2 diện tích được cấp với 65 GCNQSD đất 
trong tổng sô 77 hộ đăng ký. 
+ Năm 2018: Trong tổng 75 hộ đăng ký có 66 hộ được cấp GCNQSD 
đất, diện tích là 233730,9𝑚2 
- Theo loại đất: 
+ Đất phi nông nghiệp (đất ở): Cấp được 94 GCNQSD đất trong tổng 
107 hộ đăng ký đạt 87,85%, với diện tích là 50459,3 𝑚2 
+ Đất nông nghiệp: 107 hộ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất trong tổng số 125 hộ đăng ký cấp giấy đạt 73,60%, diện tích 410793,2 𝑚2 
- Giai đoạn 2016 – 2018 xã vẫn còn 31 hộ chưa được cấp GCNQSD đất 
chiếm 13,37% tổng số hộ đăng ký do nhiều nguyên nhân như: Tranh chấp với 
 50 
các hộ xung quanh; Lấn sang đất công; Chưa đủ giấy tờ; Đất nằm trong quy 
hoạch. 
Để đạt được kết quả như trên là do được sự quan tâm, sự chỉ đạo sát sao 
của Đảng bộ UBND huyện đã thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất, tăng 
cường công tác tuyên truyền rộng rãi Luật đất đai và các văn bản chính sách 
pháp luật đất đai cho nhân dân, tạo điều kiện cho người dân ý thức được 
quyền và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất đai. Nhằm thúc đẩy công 
tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã đạt kết quả cao. 
Tuy nhiên, công tác cấp GCNQSD đất của xã vẫn còn gặp nhiều khó 
khăn như: Một số hộ gia đình chưa tích cực thực hiện sự chỉ đạo của xã; 
Những ruộng đất còn nhỏ lẻ, các hộ khi khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần 
lớn không có giấy tờ nguồn gốc sử dụng do họ tự khai phá... 
Để công tác cấp GCNQSD đất của xã trong giai đoạn tới hiệu quả thì cần 
một số giải pháp như tăng cường công tác tuyên truyền rộng rãi Luật đất đai; 
thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nhiệm vụ cho cán bộ địa chính nhằm 
nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng đất đai; đề nghị các cấp 
có thẩm quyền nhanh chóng giải quyết dứt điểm các trường hợp tranh chấp, 
lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng trái phép... để các chủ sử dụng đất sử 
dụng đúng mục đích diện tích đất được giao. 
5.2. Kiến nghị 
Sau khi tìm hiểu điều kiện thực tế tại xã, đánh giá công tác cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền 
với đất tại xã và trước những khó khăn, tồn tại trong quá trình thực hiện công 
tác này của xã, em xin đưa ra một số kiến nghị nhằm đẩy mạnh tiến độ cấp 
cong tác cấp GCNQSD đất như sau: 
- Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ địa chính và những người trực tiếp 
tham gia áp dụng nhưng công nghệ mới đặc biệt là công nghệ tin học và số 
 51 
hóa bản đồ trong lĩnh vực quản lý về đất đai nói chung và công tác cấp 
GCNQSD đất nói riêng. 
- Khắc phục giải quyết nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vướng mắc trong 
công tác quản lý sử dụng đất tại xã. 
- UBND xã cần đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền chủ chương 
chính sách, pháp luật đất đai đến toàn thể nhân dân. 
- Tập trung giải quyết triệt để những trường hợp vi phạm luật đất đai. 
Cần bổ xung thêm cán bộ địa chính, xây dựng, thanh tra quản lý đô thị, tăng 
cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ cở sở. 
- Các cấp có thẩm quyền cần thực hiện đúng, đầy đủ theo các văn bản 
luật và dưới luật hiện hành. 
- Giải quyết những thắc mắc của nhân dân về đất đai đảm bảo mọi chủ 
sử dụng đều được ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất. 
 52 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
I. Tài liệu tiếng việt 
1. Bộ tài nguyên và môi trường (2014), thông tư số 23/2017/TT – BTNMT 
ngày 19/05/2014 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền 
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 
2. Chính phủ (2014), nghị định số 43/2014/TT – CP ngày 15/05/2014 quy 
định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai 2013. 
3. Nguyễn Thị Lợi (2010), giáo trình đăng kí thống kê đất đai trường Đại học 
Nông Lâm Thái Nguyên. 
4. Luật đất đai 2013 - Nxb chính trị Quốc gia Hà Nội. 
5. UBND xã Mỹ Hưng (2018), Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai năm 2018 của 
xã Mỹ Hưng, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội. 
 6. UBND xã Mỹ Hưng (2018), Báo cáo thuyết minh bản đồ hiện trạng sử dụng 
đất đai năm 2018 của xã Mỹ Hưng, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội. 
II. Tài liệu từ internet. 
7.
dung-dat-tren-ca-nuoc-dat-hon-97-510333.html. Tình hình cấp GCNQSD 
đất trong nước năm 2018. 
8.  Vai trò 
của công tác cấp GCNQSD đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn 
liền với đất đối với cong tác quản lý Nhà nước về đất đai. 
9.
dung-dat-312990.html. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
năm 2018. 
PHỤ LỤC 
PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN 
(về công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất) 
PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT 
Họ và tên: 
Địa chỉ: 
Nghề nghiệp: 
Xin ông (bà) vui lòng cho biết những ý kiến của mình về các vấn đề cấp 
GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 bằng cách lựa chọn một trong các phương 
án trả lời cho mỗi câu hỏi sau đây: 
I. Đánh giá hiểu biết chung về GCNQSD đất. 
1. Sổ đỏ và GCNQSD đất có phải là một không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
2. GCNQSD đất được cấp theo một mẫu chung thống nhất cho một loại đất. 
Theo bác đúng hay sai? 
 a. Đúng b. Sai c. Không biết 
3. Khi đất chưa có GCNQSD đất thì có được thế chấp ngân hàng để vay vốn 
không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
4. Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không được chuyển nhượng 
(bán) cho người khác. Theo bác đúng hay sai? 
 a. Đúng b. Sai c. Không biết 
5. Khi việc cấp GCNQSD đất được thực hiện xong, người được nhận GCNQSDĐ 
có thể sử dụng mảnh đất đó vào bất cứ mục đích gì mà mình muốn? 
 a. Đúng b. Sai c. Không biết 
6. Khi nhận GCNQSD đất thì người sử dụng đất cần phải sử dụng đúng mục 
đích mảnh đất đó? 
 a. Đúng b. Sai c. Không biết 
7. Hiện nay khi đi làm thủ tục cấp GCNQSD đất thì ghi tên cả vợ và chồng, 
hay có thể chỉ ghi tên một mình tên vợ hoặc chồng, nếu ghi tên một người 
được không? 
 a. Được b. Không c. Không biết 
II. Về điều kiện cấp GCNQSD đất. 
1. Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích thì có được cấp GCNQSD đất 
không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
2. Chỉ có đất nông ghiệp mới được phép cấp GCNQSD đất? 
 a. Đúng b. Sai c. Không biết 
3. Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND và giấy khai sinh 
không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
4. Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì có được cấp GCNQSD đất 
không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
5. Khi chưa hoàn thiện hồ sơ thì người sử dụng đất có được cấp GCNQSD đất 
không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
6. Khi được thừa kế quyền sử dụng đất thì có được cấp GCNQSDĐ không 
 a. Có b. Không c. Không biết 
7. Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất thì có được cấp GCNQSDĐkhông? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
III.Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất. 
1. Cấp GCNQSD đất bao gồm có các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, 
cho thuê, thừa kế? 
 a. Đúng b. Sai c. Không biết 
2. Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ 
không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
3. Hồ sơ cấp GCNQSD đất của hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn UBND xã, 
thị trấn nơi có đất? 
 a. Đúng b. Sai c. Không biết 
4. Trường hợp được cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí thì nộp trước 
hay nộp sau? 
 a. Trước b. Sau c. Không biết 
5. Khi làm đơn xong có chữ ký của trưởng thôn, bác nộp ở đâu? 
 a.UBND Huyện c. UBND xã, thị trấn 
 b. Phòng TNMT d. Không biết 
IV. Về nội dung ghi trên GCNQSD đất. 
1. Trên GCNQSD đất có ghi các tài sản gắn liền với đất không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
2. Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất không? 
 a.Có b. Không c. Không biết 
 Sơ đồ thửa đất có thể hiện trên GCNQSD đất không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
3. Khi đất đai là tài sản chung của hai vợ chồng thì theo bác GCNQSD đất sẽ 
ghi rõ họ tên ai? 
 a. Vợ b. Chồng c. Cả hai d. Không biết 
4. Mục đích sử dụng đất có đươc ghi trên GCNQSD đất không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
5. Diện tích đất có thể hiện trên GCNQSD đất không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
V. Về ký hiệu. 
1. Đất ở nông thôn được ký hiệu như nào? 
 a. ONT b. ODT c. DON d. Không biết 
2. Đất bằng hàng năm khác được ký hiệu như thế nào? 
 a. BHK b. BNK c. HNK d. Không biết 
3. Đất rừng sản xuất được ký hiệu như nào? 
 a. RSX b. SRX c. RTS d. Không biết 
4. Đất trồng lúa nước được ký hiệu như nào? 
 a. LUC b. LUA C. LUB d. Không biết 
VI. Về cấp mới. 
1. Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách hoặc bị mất có được cấp GCNQSD đất 
không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
2. Theo bác cấp mới GCNQSD đất và cấp lần đầu có phải là một không? 
 a. Phải b. Không phải c. Không biết 
3. Khi hợp nhiều thửa đất thành một thửa thì có phải cấp mới GCNQSD đất 
không? 
 a. Phải b. Không phải c. Không biết 
4. Khi tách một thửa đất thành nhiều thửa có phải làm cấp mới GCNQSD đất 
không? 
 a. Phải b. Không phải c. Không biết 
5. Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp mới GCNQSD đất đúng hay sai? 
 a. Đúng b. Sai c. Không biết 
VII. Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất. 
1. Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất là văn phòng đăng ký đúng hay sai? 
 a. Đúng b. Sai c. Không biết 
2. Cấp nào tổ chức kê khai đăng ký đất đai và xét duyệt đơn xin cấp 
GCNQSD đất? 
 a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không biết 
3. Cấp nào có trách nhiệm thu lệ phí địa chính và giao GCNQSD đất cho 
người sủ dụng đất? 
 a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không biết 
4. GCNQSD đất của UBND do cấp nào có thẩm quyền cấp? 
 a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không biết 
5. GCNQSD đất của trường học, bênh viện, nhà văn hóa do cấp nào có thẩm 
quyền cấp? 
a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không biết 
Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! 
Ngày ..... tháng ..... năm 2019 
Người được phỏng vấn Người điều tra 
(ký và ghi rõ họ tên) (ký và ghi rõ họ tên) 
Pảo Thị Sâm