Khóa luận Công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng của kiểm lâm địa bàn tại Hạt kiểm lâm Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn

ránh tình trạng tái diễn 
Số lượng các tổ đội bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy số lượng lớn, xong 
kỹ thuật và phương tiện bảo vệ, phòng cháy chữa cháy rừng còn hạn chế. 
Mặc dù trong toàn huyện công tác phát triển rừng tốt, tỉ lệ che phủ cao, 
song vẫn còn một số xã như Thái Bình, Bắc Xa diện tích rừng giảm và tỉ lệ 
che phủ rừng thấp. 
Trang bị phương tiện làm việc, phương tiện đi lại, thiết bị kỹ thuật hiện 
trường của KLĐB còn thiếu. 
Một vài KLĐB còn hạn chế về kỹ năng hoạt động nghiệp vụ, chưa cập 
nhật thường xuyên các văn bản quy phạm pháp luật nên công tác tham mưu 
cho chính quyền có lúc chưa kịp thời 
Trong hoạt động sự giám sát của lãnh đạo UBND xã với Kiểm lâm địa 
bàn chưa chặt chẽ nên trong công việc quản lý bảo vệ và phát triển rừng vẫn 
chưa phát huy hết sức mạnh của toàn dân trong địa phương. 
Bản thân em trong quá trình thực hiện còn hạn chế nhiều về kiến thức 
thực tế trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, chưa chủ động, linh 
hoạt trong một số công việc của Hạt, chưa nắm vững được các văn bản chính 
sách pháp luật của Nhà nước về công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng 
nên chưa chủ động được trong công việc tư vấn tuyên truyền bảo vệ rừng. 
 53 
4.4.3. Cơ hội và thách thức trong công tác bảo vệ rừng tại huyện Đình Lập 
tỉnh Lạng Sơn 
1. Cơ hội: 
Để khai thác tiềm năng, lợi thế, trong những năm qua, tỉnh đã ban hành 
hàng loạt chính sách nhằm thu hút đầu tư cho việc bảo tồn, phát triển rừng 
trong tỉnh, trong đó có huyện Đình Lập; Quy hoạch, hình thành các vùng rừng 
sản xuất; thúc đẩy chế biến sâu các sản phẩm lâm sản từ rừng. 
Công tác thu hút đầu tư ngành lâm nghiệp bước đầu đã đạt kết quả khả 
quan, chính quyền và ngành chức năng của tỉnh đã kêu gọi được một số dự án 
có chất lượng, tạo động lực phát triển bền vững về kinh tế cũng như trong 
công tác quản lý, bảo vệ rừng. Đây là cơ hội tốt để quảng bá, giới thiệu về 
tiềm năng, thế mạnh cũng như những chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư. Với 
cam kết thực hiện đầy đủ các chính sách ưu đãi của Tỉnh cũng như của huyện, 
trong thời gian tới sẽ có làn sóng tìm hiểu cơ hội đầu tư vào ngành rừng ở 
huyện Đình Lập. 
Chủ trương xã hội hóa nghề rừng được cụ thể hóa đầy đủ hơn; quản lý 
nhà nước có tiến bộ chủ yếu bằng công cụ pháp luật, chính sách; nhận thức 
của xã hội về ngành kinh tế lâm nghiệp nhất quán hơn. 
Việc giao đất, giao rừng sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân, doanh 
nghiệp, các thành phần kinh tế được coi là giải pháp mang tính đột phá; 
khuyết khích các doanh nghiệp đầu tư vào chế biến, kinh doanh lâm sản. 
Cơ chế, chính sách về lâm nghiệp tiếp tục được hoàn thiện, nổi bật là 
Nghị định 05/2010/NĐ-CP về thành lập Quỹ Bảo vệ phát triển rừng; Nghị 
định 99/2010/NĐ-CP về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; Nghị 
định 118/2014/NĐ-CP về sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả 
hoạt động của các công ty nông, lâm nghiệp; Nghị định 75/2015/NĐ-CP về 
 54 
cơ chế, chính sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với chính sách giảm nghèo 
nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020. 
Quyết định 57/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch bảo vệ 
và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020; Quyết định 07/2012/NĐ-CP của Thủ 
tướng Chính phủ về một số chính sách bảo vệ rừng; Quyết định 24/2012/QĐ-
TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách phát triển rừng đặc dụng... 
Chính sách chi trả dịch vụ môi trường đang trở thành nguồn tài chính 
quan trọng của ngành lâm nghiệp, tạo nguồn thu cho các hộ gia đình tham gia 
bảo vệ rừng trong cộng đồng. 
2. Những khó khăn thách thức 
Cùng với cơ hội trên công tác bảo vệ rừng huyện Đình Lập tỉnh Lạng 
Sơn còn có nhiều khó khăn, thách thức: 
Thứ nhất, tình trạng chặt cây rừng, sử dụng đất lâm nghiệp trái phép còn 
diễn ra phức tạp năng suất, chất lượng, giá trị rừng sản xuất thấp. 
Độ che phủ rừng tăng, nhưng chất lượng và tính đa dạng sinh học của 
rừng tự nhiên tiếp tục bị suy giảm. Sản phẩm rừng trồng chủ yếu là rừng gỗ 
nhỏ, giá trị thấp, chưa đáp ứng nhu cầu cơ bản về nguyên liệu gỗ lớn cho công 
nghiệp chế biến và xuất khẩu. 
Giá trị thu nhập bình quân trên 1 ha rừng trồng mới đạt khoảng 9-10 triệu 
đồng/ha/năm, đa số người dân làm nghề rừng còn nghèo, tỷ trọng thu nhập từ 
lâm nghiệp chỉ chiếm 25% trong tổng thu nhập của nông dân miền núi. 
Giá trị gia tăng thấp; tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm năng. 
Trình độ tay nghề lao động lâm nghiệp thấp, kỹ thuật canh tác lạc hậu, 
trồng rừng vẫn chủ yếu là quảng canh. Công tác nghiên cứu khoa học và 
chuyển giao công nghệ vào sản xuất còn nhiều bất cập; công nghệ sinh học và 
công tác tạo giống chưa được ứng dụng trên quy mô rộng. 
 55 
4.4.4. Đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại Đình Lập tỉnh 
Lạng Sơn 
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của Kiểm lâm địa bàn huyện Đình Lập 
trong thời gian tới, cần phải triển khai thực hiện một số giải pháp: 
- Tăng cường mở các lớp tập huấn tuyên truyền công tác quản lý bảo vệ 
rừng trong dân, phòng ngừa các vụ chặt phá cây rừng, săn bắt động vật rừng. 
- Kiểm lâm và các tổ đội quản lý, bảo vệ rừng cần tăng cường tuần tra 
bảo vệ rừng, vận động người dân cùng tham gia quản lý bảo vệ rừng. 
- Kiên quyết nghiêm trị những trường hợp cố tình vi phạm luật bảo vệ 
rừng như xử phạt hành chính, hay truy tố trước pháp luật. 
- Cần phối hợp tốt sự chỉ đạo giám sát giữa Hạt Kiểm lâm và chính 
quyền xã trong hoạt động của Kiểm lâm địa bàn để tạo điều kiện tốt cho 
KLĐB hoàn thành nhiệm vụ được giao. 
- Công tác quản lý, bảo vệ rừng và phát triển rừng cần tăng cường sự 
phối hợp trách nhiệm giữa Hạt Kiểm lâm với UBND xã, thị trấn trong việc 
quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động của KLĐB, gắn hoạt động của KLĐB 
với yêu cầu tham mưu cho UBND cấp xã, thị trấn tổ chức thực hiện toàn diện 
các hoạt động quản lý nhà nước về bảo vệ và phát triển rừng tại địa phương. 
- Nâng cao năng lực hoạt động của Kiểm lâm địa bàn thông qua việc đầu 
tư về nguồn nhân lực và phương tiện hoạt động để đảm bảo thực hiện tốt và 
toàn diện các nhiệm vụ được giao. 
4.5. Năng lực người cán bộ kiểm lâm cần có để hoàn thành tốt nhiệm vụ 
công tác 
 Theo thông tư 07/2015/TT-BNV và kết quả nghiên cứu học tập tại Hạt 
Kiểm lâm huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn nhận thấy, một cán bộ Kiểm lâm 
địa bàn để hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác sự cần thiết phải đạt được một số 
năng lực sau đây: 
 56 
- Có khả năng làm việc độc lập trong mọi công việc như tuần tra, tuyên 
truyền người dân bảo vệ và phát triển rừng. 
- Có khả năng làm việc theo nhóm, phối hợp với đồng nghiệp và các lực 
lượng như tổ, đội quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tại các xã trong công tác 
quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. 
- Thực hiện được công tác tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra 
trong công tác bảo vệ rừng và quản lý lâm sản. Kiểm lâm với vai trò tham mưu, 
hướng dẫn hỗ trợ các tổ, đội quản lý bảo vệ, phát triển rừng hoạt động trong địa 
bàn quản lý, thúc đẩy các hoạt động của các tổ chức tại địa phương phát huy hết 
năng lực, điều kiện của mình trong công tác bảo vệ và phát triển rừng. 
- Tập hợp và tổ chức phối hợp được với cơ quan có liên quan thực hiện 
tốt nhiệm vụ được giao. 
- Có khả năng giao tiếp ứng xử tốt khi tiếp xúc với cá nhân và tổ chức 
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được phân công. 
- Tổ chức và phối hợp giải quyết được các vi phạm pháp luật liên quan 
đến bảo vệ rừng và quản lý lâm sản theo đúng quy trình, thủ tục pháp luật. 
*Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của kiểm lâm viên chính: 
- Chủ trì hoặc phối hợp triển khai có hiệu quả các hoạt động nghiệp vụ 
quản lý rừng, bảo vệ và phát triển rừng và quản lý lâm sản. 
- Tổ chức phối hợp hiệu quả với các cơ quan hữu quan khác trong quá 
trình thực hiện nhiệm vụ quản lý rừng, bảo vệ và phát triển rừng và quản lý 
lâm sản. 
- Thực hiện được việc hướng dẫn và kiểm tra công tác nghiệp vụ kiểm 
lâm cho các thành viên khác trong cơ quan. 
- Có năng lực tổng hợp, khái quát các hoạt động liên quan đến nghiệp vụ 
chuyên môn của ngành kiểm lâm để đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả 
công tác bảo vệ rừng. 
 57 
- Có khả năng độc lập nghiên cứu khoa học phục vụ công tác quản lý 
rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản. 
- Chủ trì hoặc tham gia công trình, đề tài, đề án được hội đồng khoa học 
cấp Bộ hoặc cấp tỉnh công nhận và đưa vào sử dụng có hiệu quả. 
- Có kinh nghiệm trong lĩnh vực hành chính, công vụ về kiểm lâm hoặc 
trong hoạt động lãnh đạo quản lý. 
 58 
Phần 5 
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 
5.1. Kết luận 
 Qua tìm hiểu công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của Hạt kiểm 
lâm Đình Lập, Lạng Sơn rút ra một số kết luận sau: 
 - Huyện Đình Lập có diện tích rừng lớn 94.190,1ha chiếm 79,2% so với 
tổng diện tích tự nhiên. Rừng sản xuất là 77.692,8ha, chiếm 65,3%, rừng 
phòng hộ là 16.497,3ha, chiếm 13,9% diện tích đất tự nhiên. 
- Về cơ cấu tổ chức: Hạt Kiểm lâm Đình Lập Hạt kiểm lâm huyện Đình 
Lập gồm có 2 lãnh đạo, một Trưởng hạt, một Phó hạt trưởng, tổ kiểm lâm cơ 
động và phòng cháy, chữa cháy rừng có 3 người, Kiểm lâm địa bàn cấp xã có 
12 người. Các bộ phận giúp việc có chức năng nhiệm vụ rõ ràng để đáp ứng 
được nhiệm vụ quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tại địa bàn quản lý. 
 - Kết quả công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng của Hạt kiểm lâm 
Đình Lập giai đoạn 2016 – 2018: 
 + Kiểm lâm địa bàn huyện Đình Lập đã tham mưu cho cấp xã, thị trấn 
xây dựng được 12 phương án QLBVR, 190 tổ đội BVR và PCCCR cấp thôn, 
bản; Tham mưu cho chủ tịch xã cấp 1890 giấy phép có khối lượng khai thác 
12.538,0 m3 gỗ; Tổ chức được 190 lớp tuyên truyền với 8.500 lượt người 
tham gia. 
+ Trong 3 năm số vụ vi phạm luật bảo vệ rừng rất thấp, chỉ có 45 vụ, chủ 
yếu các vụ là săn bắn chim, chặt cây rừng chỉ có 2 vụ năm 2016, 2017 và 
2018 không có vụ chặt cây gỗ rừng. Số vụ vi phạm giảm qua các năm, 26 vụ 
trong năm 2016, 12 vụ năm 2017 và 7 vụ năm 2018. 
+ Công tác đề xuất việc quy hoạch đất phát triển rừng đạt hiệu quả tốt, 
diện tích rừng và độ che phủ của huyện tăng lên rõ rệt, từ 81.902,5 ha (2016) 
lên 86.880,3 ha (2017), lên 94.190,1 ha (2018). Độ che phủ trung bình năm 
 59 
2018 đạt 76%, tăng thêm so với năm 2016 là 7,1%. Đặc biệt có xã Đồng 
Thắng tỉ lệ che phủ rừng tăng từ 33,6% (2016) lên 92% (2018). 
- Lực lượng Kiểm lâm địa bàn huyện Đình Lập đã thực hiện đúng chức 
trách, nhiệm vụ được giao và đạt kết quả tốt. 
5.2. Kiến nghị 
 Qua tìm hiểu, học tập và thực hiện công việc tại Hạt Kiểm lâm huyện 
Đình Lập em đưa ra những kiến nghị sau: 
- Để công tác bảo vệ rừng được tốt hơn cần tăng cường tuyên truyền 
công tác quản lý bảo vệ rừng trong dân như: Giúp người dân am hiểu luật 
Lâm nghiệp hay mở các lớp về kiến thức về phòng cháy chữa cháy. 
- Tăng cường tuần tra bảo vệ rừng, vận động người dân cùng tham gia 
quản lý bảo vệ rừng cùng với cán bộ Kiểm lâm địa bàn, thành lập nhiều các tổ 
đội quản lý, bảo vệ rừng trong dân nhân. 
- Cần phối hợp tốt sự chỉ đạo giám sát giữa Hạt Kiểm lâm và chính 
quyền xã trong hoạt động của Kiểm lâm địa bàn để tạo điều kiện tốt cho 
KLĐB hoàn thành nhiệm vụ được giao. 
- Công tác quản lý, bảo vệ rừng và phát triển rừng cần tăng cường sự 
phối hợp trách nhiệm giữa Hạt Kiểm lâm với UBND xã, thị trấn trong việc 
quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động của KLĐB, gắn hoạt động của KLĐB 
với yêu cầu tham mưu cho UBND cấp xã, thị trấn tổ chức thực hiện toàn diện 
các hoạt động quản lý nhà nước về bảo vệ và phát triển rừng tại địa phương. 
- Nâng cao năng lực hoạt động của Kiểm lâm địa bàn thông qua việc đầu 
tư về nguồn nhân lực và phương tiện hoạt động để đảm bảo thực hiện tốt và 
toàn diện các nhiệm vụ được giao. 
- Huyện Đình Lập cần có chính sách đãi ngộ công bằng, phù hợp nhằm 
thu hút và khuyến khích công chức KLĐB gắn bó với địa phương, yêu ngành, 
yêu nghề, cống hiến hết mình cho sự nghiệp bảo vệ và phát triển rừng. 
 TÀI LIỆU THAM KHẢO 
I. Tài liệu Tiếng Việt 
1. Ban Bí thư (2017). Chỉ thị số 13-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của 
Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, ban hành 
ngày 12/01/2017. 
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2007). Quyết định số 
83/2007/QĐ-BNN Về nhiệm vụ công chức Kiểm lâm địa bàn cấp xã, 
ban hành ngày 04/10/2017. 
3. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2010). Quyết định số 3569/QĐ-
BNN-TCCB về phê duyệt chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức 
Kiểm lâm và chủ rừng giai đoạn 2011-2015,ban hành ngày 31/12/2010. 
4. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2015). Thông tư số 40/2015/TT-
BNNPTNT sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 01/2012/TT-
BNNPTN,ban hành ngày 21/10/2015. 
5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (2017), Thông tư 08/2017/TT-
BNNPTNT Quy định về tập huấn chuyên môn nghiệp vụ và trang phục 
đối với lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách của chủ rừng. 
6. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2018), “Nghị định 156/2018/NĐ-
CP là quy định cụ thể một số loại dịch vụ môi trường rừng”. 
7. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2018), “Nghị định 156/2018/NĐ-
CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp”. 
8. Chính phủ (2006). Nghị định số 23/2006/NĐ-CP về thi hành Luật Bảo vệ 
và phát triển rừng, ban hành ngày 03/03/2006. 
9. Chính phủ (2017). Nghị quyết số 71/NQ-CP chương trình hành động của 
Chính phủ thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí 
thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với 
công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Ban hành ngày 08/08/2017. 
 10. Chính phủ (2016). Nghị định 168/2016/NĐ-CP quy định về khoán rừng, 
vườn cây và diện tích mặt nước trong các Ban quản lý rừng đặc 
dụng,rừng phòng hộ và Công ty TNHH MTV Nông, lâm nghiệp Nhà 
nước, ban hành ngày 27/12/2016. 
11. Chính phủ (2017). Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12 tháng 01 năm 2017 về 
“Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và 
phát triển rừng”. 
12. Chính phủ (2019). Nghị định 01/2019/NĐ-CP - Về Kiểm lâm và Lực 
lượng chuyên trách bảo vệ rừng. 
13. Hạt kiểm lâm huyện Đình Lập (2016), Báo cáo kết quả thống kê rừng và 
đất rừng huyện Đình Lập năm 2016. 
14. Hạt kiểm lâm huyện Đình Lập (2017), Báo cáo kết quả thống kê rừng và 
đất rừng huyện Đình Lập năm 2017. 
15. Hạt kiểm lâm huyện Đình Lập (2018), Báo cáo kết quả thống kê rừng và 
đất rừng huyện Đình Lập năm 2018. 
16. Đỗ Hoàng Chung, Lê Sỹ Trung (2008). Nghiệp vụ hành chính kiểm lâm, 
Bài giảng Trường đại học Nông lâm Thái Nguyên. 
17. Đỗ Quang Tùng (2018), Kiểm lâm Việt Nam 45 năm xây dựng và phát triển. 
18. Quốc hội (2017), Luật số: 16/2017/QH14 Luật lâm nghiệp, Nhà xuất bản 
chính trị Quốc gia Hà Nội. 
19. UBND huyện Đình lập (2018), Báo cáo tình hình Kinh tế xã hội huyện 
Đình Lập năm 2018. 
20. UBND huyện Đình lập (2018), Báo cáo kết quả thống kê đất đai huyện 
Đình Lập năm 2018. 
II. Tài liệu Internet 
21. Cục Kiểm lâm (2018), báo cáo tổng kết công tác Lâm nghiệp năm 2018 
các tỉnh miền núi phía Bắc. www.kiemlam.org.vn.