Khóa luận Thực Hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019

người sử dụng đất đăng ký đất đai lại theo kết quả chỉnh sửa, hoàn thiện bản đồ 
địa chính. 
Để có sự phối hợp tốt giữa các bên liên quan Trung tâm Kỹ thuật Tài 
nguyên và Môi trường đã đề nghị chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành 
phố Sông Công và Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn thực hiện lồng ghép trong 
việc kiểm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký đất đai trên địa bàn xã. 
Trong quá trình Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện kiểm tra, xác nhận hồ 
sơ đăng ký của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà Trung tâm đã lập và 
bàn giao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cần phối hợp để thực hiện tại 
xã đối với các công việc như sau: 
- Đề nghị sự phối hợp của chi nhánh VPĐK với UBND xã cùng thực 
hiện kiểm tra sự đầy đủ, rõ ràng, thống nhất của hồ sơ đăng ký đất đai đã tiếp 
nhận; phân loại hồ sơ đăng ký để phục vụ cho thẩm tra, xác nhận của Ủy ban 
nhân dân cấp xã và việc duyệt cấp Giấy chứng nhận của Ủy ban nhân dân cấp 
thành phố Sông Công về Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận. 
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc thẩm tra, xác nhận 
hồ sơ đăng ký của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định của 
pháp luật đất đai đối với mỗi loại thủ tục hành chính. 
- Kiểm tra kết quả xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã đối với từng hồ sơ 
đăng ký của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư ngay sau khi được xác nhận. 
- Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động 
đất đai, tài sản gắn liền với đất và ghi ý kiến của Chi nhánh Văn phòng đăng 
ký đất đai vào từng hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định đối với mỗi loại 
thủ tục hành chính. 
Sau quá trình thực hiện lồng ghép công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền 
với đất trên địa bàn 03 xóm là Trung Tâm, Na Vùng, Long Vân đơn vị đã thu 
được kết quả kê khai của các hộ gia đình cá nhân trên địa bàn 03 xóm thuộc xã 
43 
Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên kết quả cụ thể cấp đổi giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất : 
Bảng 4.2. Bảng tổng hợp số liệu các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai 
cấp đổi GCNQSDĐ tại 03 xóm, xã Bình Sơn năm 2019 
STT Xóm 
Số hộ kê 
khai 
Số thửa Loại đất 
Diện tích 
(m2) 
1 
Trung Tâm 
60 
12 ONT 3.812,8 
62 BHK 18.923,7 
73 LUC 27.693,5 
52 CLN 60.036,2 
3 NTS 1.318,2 
Tổng 202 111.784,4 
2 
Na Vùng 45 
19 ONT 4.082,4 
14 BHK 3.125,7 
42 LUC 14.540,7 
21 CLN 12.894.9 
2 NTS 949,7 
Tổng 98 35.593,4 
3 
Long Vân 33 
13 ONT 3.024,7 
7 BHK 4.071,4 
17 LUC 15.463,7 
24 CLN 25.369,2 
2 NTS 8.219,2 
Tổng 63 56.148,2 
Tổng 138 363 2.003.796,0 
44 
Qua bảng 4.2 cho thấy: 
Tổng số hộ tham gia kê khai cấp mới GCNQSDĐ trên cả ba xóm là 138 
hộ với 363 thửa đất, tổng diện tích kê khai là 20,1 ha. Trong đó xóm có diện 
tích kê khai nhiều nhất là xóm Trung Tâm với diện tích là 11,2 ha. Xóm có 
diện tích kê khai ít nhất là xóm Long Vân với diện tích là 5,6 ha. Các hộ chủ 
yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ đối với các loại đất sau: Đất ở nông thôn 
(ONT), Đất trồng cây lâu năm (CLN), Đất bằng trồng cây hành năm khác 
(BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng cây lâu năm (CLN) và đất 
nuôi trồng thủy sản (NTS). 
Xóm Trung Tâm có 60 hộ kê khai với 202 thửa đất, diện tích kê khai là 
11,2ha. Trong đó: ; Đất ONT là 12 thửa, diện tích 0,4 ha; Đất BHK là 62 thửa, 
diện tích 1,9 ha; đất LUC 73 thửa, diện tích 2,6 ha, đất CLN 52 thửa, diện tích 
6,0 ha và NTS 3 thửa, diện tích 0,13 ha. 
Xóm Na Vùng có 45 hộ kê khai với 98 thửa đất, diện tích kê khai là 3,6 
ha. Trong đó: Đất ONT 19 thửa, diện tích 0,41 ha; BHK 14 thửa ,diện tích 0,31 
ha; LUC 42 thửa, diện tích 1,5 ha; CLN 21 thửa, diện tích 1,3 ha và 2 thửa 
NTS diện tích 0.09 ha. 
Xóm Long Vân có 33 hộ kê khai với 63 thửa đất, diện tích kê khai là 5,6 
ha. Trong đó: Đất ONT 13 thửa, diện tích 0,3ha; BHK 7 thửa, diện tích 0,4ha; 
LUC 17 thửa, diện tích 1,5ha ; CLN 24 thửa, diện tích 2,5ha; và 2 thửa NTS, 
diện tích 0,8ha; 
- Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ 
+ Sau khi hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ 
công tác thông qua UBND xã Bình Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp 
GCNQSDĐ theo quy định. 
+ Thời gian công khai là 15 ngày làm việc. 
+ Sau thời gian công khai hồ sơ thu được kết quả như sau: 
45 
Bảng 4.3. Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi 
GCNQSDĐ 
Qua bảng 4.3 cho thấy 
Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ của cả 03 xóm là 66 hộ 
với 66 hồ sơ trên tổng số thửa là 187 thửa với diện tích đủ điều kiên cấp 
GCNQSDĐ là 7,1 ha. 
STT Xóm Số hộ Số thửa Loại đất 
Diện tích 
(m2) 
1 
 Trung Tâm 32 
5 ONT 1.856,4 
30 BHK 9.461,8 
44 LUC 16.616,1 
24 CLN 27.016,3 
2 NTS 878,8 
Tổng 105 28.813,1 
2 
Na Vùng 21 
10 ONT 2.153,6 
5 BHK 1.262,7 
25 LUC 8.724,4 
11 CLN 6.440,4 
2 NTS 949,7 
Tổng 53 19.530,8 
3 
 7 ONT 1.745,8 
 Long Vân 13 
3 BHK 1.899,3 
7 LUC 6.185,5 
12 CLN 12.684,6 
0 NTS 0 
Tổng 29 22.515,2 
Tổng 66 187 70.859,1 
46 
Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ là xóm Trung Tâm 
với 32 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 2,9 ha. 
Xóm Na Vùng với 21 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi 
GCNQSDĐ là 1,9 ha. 
Xóm có ít hộ có đủ điều cấp đổi GCNQSDĐ là xóm Long Vân với với 13 hộ, 
nhưng là xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ đứng thứ 2 là 2,3ha. 
Bảng 4.4. Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp đổi 
GCNQSDĐ 
STT Xóm Số hộ Số thửa Loại đất 
Diện tích 
(m2) 
1 
 7 ONT 1.956,4 
Trung Tâm 28 
32 BHK 9.461,9 
29 LUC 11.077,4 
28 CLN 33.019,9 
1 NTS 439,4 
Tổng 97 55.955,0 
2 
Na Vùng 24 
9 ONT 1.928,8 
9 BHK 1.863,0 
17 LUC 5.816,3 
10 CLN 6.454,5 
0 NTS 0 
Tổng 45 16.062,6 
3 
 6 ONT 1.278,9 
Long Vân 20 
4 BHK 2.172,1 
10 LUC 9.278,2 
12 CLN 12.684,6 
2 NTS 8.219,2 
47 
Qua bảng: 4.4 cho thấy: 
 Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy ở cả 3 xóm là 72 hộ với tổng 
diện tích là 10,57ha. 
 Xóm có nhiều hộ không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ là Xóm Trung 
Tâm là 28 hộ, 97 thửa đất và diện tích là 5,6ha. 
 Xóm có diện tích không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ ít nhất là xóm Na 
Vùng, với diện tích 1,6 ha. 
Bảng 4.5. Một số ví dụ về trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi 
GCNQSDĐ 
STT Tên chủ sử dụng Địa chỉ 
Số 
tờ 
BĐ 
Số 
thửa 
Diện 
tích 
(m2) 
Loại 
Đất 
Nguyên 
nhân 
1 Nguyễn Thị Phẩm Trung Tâm 75 18 494,9 LUK 
1 phần diện 
tích lấn sang 
thửa khác 
2 Lương Văn Lành Trung Tâm 75 75 105,8 BHK 
Đang có sự 
tranh chấp 
3 Trần Văn Sơn Trung Tâm 75 120 1.610,1 CLN 
Thiếu quyết 
định của tòa 
án liên quan 
đến ly hôn. 
4 Tăng Thị Tảo Trung Tâm 75 234 1.035,1 CLN 
Không có 
đầy đủ giấy 
tờ hợp pháp 
5 Bùi Quang Thắng Trung Tâm 76 41 292,2 ONT Tự ý chuyển 
Tổng 34 33.633,0 
Tổng 72 176 105.650,6 
48 
đổi mục 
đích sử 
dụng đất. 
6 Phạm Thị Anh Na Vùng 76 211 130,1 ONT 
Ranh giới 
thay đổi 
7 Tào Văn Chiến Long Vân 77 33 1.157,7 CLN 
Sử dụng sai 
mục đích 
8 Bùi Đức Thịnh Long Vân 77 60 712,4 BHK 
Thực tế 
không sử 
dụng 
Qua bảng 4.5 cho thấy: 
Một số hộ điển hình không được cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Các hộ này không 
được cấp GCNQSDĐ vì các lý do như: đang co sự tranh chấp,nhận tặng cho, 
thừa kế k có giấy tờ, hồ sơ, thủ tục theo quy định của pháp luật,sử dụng sai 
mục đích... 
- Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận 
Sau khi trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố 
Sông Công thẩm định hồ sơ. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố 
Sông Công có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ và chuyển hồ sơ sang UBND Thành 
phố Sông Công . UBND thành phố Sông Công ra Quyết định in GCNQSDĐ. 
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác cấp GCNQSD 
đất tại xã Bình Sơn. 
4.4.1. Những thuận lợi 
- Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình và cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ 
công tác cấp GCNQSD đất. 
49 
- Có đầy đủ bản đồ địa chính và bản đồ giải thửa 299 để tiến hành ốp bản 
đồ và so sánh bản đồ địa chính với bản đồ giải thửa 299. Ngoài ra còn có bản 
đồ quy hoạch sử dụng đất. 
- Có đầy đủ thông tin về đất đai như sổ kê địa chính, sổ mục kê đất 
- Có sự phối hợp nhiệt tình của chính quyền địa phương. 
- Có đầy đủ văn bản hướng dẫn thực hiện cấp GCNQSD đất. 
4.4.2. Những khó khăn 
- Bên cạnh đó vẫn có một số hộ dân trong xã không hợp tác nhiệt tình với 
tổ công tác, còn gây khó dễ không cung cấp hồ sơ nên một số thửa đất không 
được cấp đổi GCNQSD trong đợt này. 
- Tình trạng lấn chiếm đất công, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý 
chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm các quy định về quản 
lý và sử dụng đất đai. 
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai. 
- Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất của chính 
quyền xã còn chậm. 
- Do “dồn điền đổi thửa” nên sau khi thực hiện thành công các chủ trương 
trên thì số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp của nhân dân cần cấp lại là rất lớn. 
- Hồ sơ địa chính còn thiếu và chưa hoàn thiện. 
4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bình Sơn. 
- Dựa trên nhu cầu và quyền lợi, lợi ích của người dân UBND xã phải tiến 
hành điều chỉnh quy hoạch hoặc hủy bỏ những quy hoạch không khả thi để cấp 
GCN cho người sử dụng đất. 
- Cần có chính sách mới cho phép cấp GCNQSD đất theo hiện trạng sử 
dụng đất đối với các hộ gia đình có đất được dồn điền đổi thửa theo quy định 
của pháp luật. 
- Nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ địa chính còn thiếu. 
- Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất và tiến hành cấp đầy đủ 
50 
GCNQSD đất cho bà con nhân dân tránh trường hợp bỏ sót. 
*Đối với hộ gia đình đang có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: 
Cần Tăng cường công tác tuyền truyền và phổ biến chính sách pháp luật 
đến người dân để người dân hiểu được việc cấp giấy chứng nhận là quyền lợi 
của họ. Đối với các hộ đang có tranh chấp, UBND thành phố,UBND xã Bình 
Sơn sẽ thành lập tổ công tác hòa giải vận động các hộ và xác định lại nguồn 
gốc thửa đất dựa vào các tài liệu của xã, các giấy tờ của chủ sử dụng đất tranh 
chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải quyết một các hợp 
lý. Sau đó giao cho bộ phận Địa chính tiến hành xét cấp cho các hộ. 
* Đối với các hộ gia đình lấn chiếm đất công: 
Đối với các hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 
nay vẫn phù hợp quy hoạch khu dân cư thì cho các hộ được nộp tiền sử dụng 
đất để hợp thức. Còn đối với các hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch 
thì vận động các hộ giải phóng mặt bằng phần đất lấn chiếm và chỉ cấp GCN 
cho các hộ này đúng với phần diện tích hợp pháp của mình. 
51 
PHẦN 5 
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 
5.1.Kết luận 
Qua quá trình thực tập và đánh giá đề tài: "Thực hiện công tác cấp giấy 
chứng nhận Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn 
liền với đất tại một số xóm thuộc xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh 
Thái Nguyên ". Em xin rút ra một số kết luận sau: 
-Xã Bình Sơn có vị trí địa lý thuận lợi do đó có nhiều cơ hội để tiếp thu 
những thành tựu về khoa học công nghệ và những tiến bộ về xã hội. Tình hình 
kinh tế - xã hội phát triển ổn định dần đáp ứng được thực trạng phát triển kinh 
tế xã hội của xã trong tương lai. 
- Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDD tại 3 xóm Trung Tâm, Na 
Vùng, Long Vân của xã Bình Sơn kê khai được 138 hộ, 363 thửa đất với tổng 
diện tích kê khai là 20,1ha. Trong đó : 
+ Xóm Trung Tâm có : 
Hộ đủ điều kiện cấp đổi là: 32 hộ, 105 thửa và diện tích 2,9ha. 
Hộ không đủ điều kiện cấp đổi là 28 hộ, 97 thửa và diện tích 5,6ha 
+ Xóm Na Vùng có : 
 Hộ đủ điều kiện cấp đổi là: 21 hộ, 53 thửa và diện tích 1,9ha 
Hộ không đủ điều kiện cấp đổi là 24 hộ,45 thửa và diện tích 1,6ha 
+ Xóm Long Vân có : 
Hộ đủ điều kiện cấp đổi là: 13 hộ, 29 thửa và diện tích 2,3ha 
 Hộ không đủ điều kiện cấp đổi là: 20 hộ, 34 thửa và diện tích 3,4ha 
 Tổng số hộ đủ điều kiện cấp đổi của cả ba xóm là: 66 hộ, 187 thửa và 
diện tích 7,1ha 
Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp đổi của cả 3 xóm là: 72 hộ, 176 thửa 
và diện tích là 10,6ha 
52 
 Các loại đất được cấp và không được cấp đổi là: ONT, BHK,LUC, 
CLN, NTS. 
5.2.Kiến nghị 
Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn xã cần: 
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, vận 
động người sử dụng đất đặc biệt là hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai 
đăng ký cấp GCN,sử dụng đất đúng mục đích theo quy định của nhà nước. 
- Kiểm tra, rà soát lại những hộ chưa được cấp GCN để có kế hoạch triển 
khai một cách hợp lý. Khi giải quyết các giấy tờ về đất đai cần thực hiện nhanh 
chóng, đúng hẹn, tránh sự đi lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân. 
- Công khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp 
theo quy định của nhà nước để góp phần tăng hiệu quả của quá trình giải quyết 
các yêu cầu của nhân dân. 
-UBND xã Bình Sơn cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền chính 
sách phấp Luật đất đai tới từng người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa của công tác 
đắng kí đất đai và cấp GCN QSDĐ. 
53 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở 
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tài liệu ấn hành. 
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính. Tài liệu ấn hành. 
3. Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của chính 
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai. 
4. Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 về hướng dẫn lồng 
ghép công tác đo đạc chỉnh lý bản đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp mới 
GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố và các huyện trực thuộc tỉnh Thái 
Nguyên. 
5. Quyết định số 253/QĐ-STNMT ,ngày 10 tháng 5 năm2018 của Sở Tài 
Nguyên và Môi Trường về việc đặt hàng thực hiện nhiệm vụ đo vẽ chỉnh 
lý,đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, lập hồ sơ cấp đổi 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bình Sơn,thành phố Sông Công cho 
Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường. 
6 Quyết định số 1129/QĐ-UBND ngùy 7/5/2018 của UBND tỉnh Thái 
Nguyên Về việc phê duyệt phương thức và đơn vị cung cấp dịch vụ sự 
nghiệp công thực hiện thi công giám sát và kiểm tra chất lượng,khối lượng 
công trình sản phẩm đối với Thiết kế kỹ thuật- Dự toán Xây dựng hệ thống 
hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính thành phô Sông Công, tỉnh Thái 
Nguyên. 
7 Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên và Môi Trường Bản đồ hiện trạng sử 
dụng đất năm 2018 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Bình Sơn năm 
2015. 
8 
54 
9 UBND xã Bình Sơn năm 2017, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai . 
10 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016) Báo cáo của Tổng cục quản lý đất 
đai năm 2016 về lĩnh vực đất đai (
giao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-
dung-dat-365129.html). Ngày 12/06/2016.