Khóa luận Rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Phù Ủng, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2018

ả tại trụ sở Ủy 
ban nhân dân xã, phường thị trấn; Tổ trưởng Tổ cấp giấy chứng nhận niêm 
yết công khai tại nhà văn hóa thôn, bản, tổ dân phố (hoặc địa điểm Tổ cấp 
giấy chứng nhận làm việc) và có trách nhiệm tiếp thu, giải đáp ý kiến của 
nhân dân trong quá trình công khai. Trường hợp có vướng mắc không giải 
đáp được thì ghi nhận ý kiến của nhân dân, gửi ban chỉ đạo cấp xã xem xét, 
giải quyết. 
- Tài liệu công khai gồm: Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp 
giấy chứng nhận và Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy 
chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 
28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường. 
- Thời gian công khai kết quả họp xét cấp giấy chứng nhận và giải quyết 
vướng mắc là 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai. 
- Kết thúc thời gian công khai phải được lập thành biên bản theo mẫu 
ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài 
nguyên và Môi trường. 
Bước 4: Hoàn thiện hồ sơ, lập Tờ trình 
- Căn cứ kết quả công khai Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã có 
trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ và lập Tờ trình Ủy ban nhân dân huyện, thành 
phố cấp giấy chứng nhận. 
- Hồ sơ kèm theo tờ trình gồm: 
+ Biểu tổng hợp thông tin và kết quả xét, cấp giấy chứng nhận của Ban 
chỉ đạo cấp xã . 
+ Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận. 
+ Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận. 
36 
+ Biên bản họp xét cấp giấy chứng nhân của ban chỉ đạo cấp xã. 
+ Biên bản kết thúc việc công khai hồ sơ. 
+ Phiếu ý kiến thẩm định của cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường. 
+ Túi hồ sơ kê khai đất đai của hộ gia đình, cá nhân 
+ Tài liệu dạng số nếu thực hiện trên máy tính. 
Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận 
- Văn phòng đăng ký thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, 
thành phố có trách nhiệm tiếp nhận và kiểm tra về số lượng hồ sơ do Ủy ban 
nhân dân xã nộp về. Việc tiếp nhận hồ sơ phải được lập sổ ghi rõ người nhận, 
người nộp, thời gian nộp, số lượng, loại hồ sơ nộp và ghi phiếu tiếp nhận cho 
người đến nộp hồ sơ. 
- Việc viết giấy chứng nhận thực hiện theo quy định tại Thông tư số 
17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và 
Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi 
trường. Đối với những nơi chưa có bản đồ địa chính thì sơ đồ trên trang 3 của 
Giấy chứng nhận thể hiện sơ họa theo sơ đồ tự đo vẽ của chủ sử dụng đất và 
ghi rõ tên của các chủ sử dụng đất liền kề, không ghi kích thước các cạnh thửa 
đất (có giấy chứng nhận viết mẫu kèm theo). 
- Sau khi hoàn thành việc viết giấy chứng nhận văn phòng đăng ký cấp 
huyện phải lập sổ Mục kê, Địa chính và sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy 
định để quản lý. 
4.3.2. Kết quả quá trình thực hiện rà soát hồ sơ địa chính phục vụ công tác 
cấp GCNQSDĐ tại một số thôn trên địa bàn xã Phù Ủng năm 2018 
- Tiến hành rà soát hồ sơ từng hộ từng thôn theo hồ sơ người sử dụng đất 
đã nộp. 
37 
Bảng 4.2. Bảng tổng hợp số liệu các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê 
khai cấp GCNQSDĐ ở một số thôn thuộc xã Phù Ủng năm 2018 
Tổng số hộ tham gia kê khai cấp mới GCNQSDĐ trên cả bốn thôn là 
461 hộ với 564 thửa đất, tổng diện tích kê khai là 211344.9 m2. Trong đó 
xóm có diện tích kê khai nhiều nhất là xóm Huệ Lai với diện tích 
là141497.9 m2.Xómcó diện tích kê khai ít nhất là thôn Đồng Mái với diện 
tích là 15401.9 m2. Các hộ chủ yếu kê khai cấp mới GCNQSDĐ đối với 
các loại đất sau: đất ở nông thôn (ONT), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), 
đất trồng cây lâu năm (CLN) và đất nôi trồng thủy sản (NTS). 
STT Thôn 
Số hộ kê 
khai 
Số 
thửa 
Loại đất 
Diện 
tích(m2) 
1 Thôn Đồng Mái 86 88 ONT 33454.1 
5 NTS 1947.8 
Tổng 93 15401.9 
2 Thôn Hồng 
Lương 
106 113 ONT 51565.1 
3 CLN 1058.1 
5 NTS 1821.9 
Tổng 121 54445.1 
3 Thôn Huệ Lai 269 301 ONT 121017.4 
2 LUC 1602.3 
5 CLN 1827 
42 NTS 17051.2 
Tổng 350 141497.9 
Thôn Đồng Mái có 86 hộ kê khai cấp mới với 93 thửa đất, diện tích kê 
khai là 15401.9 m2. Trong đó: Đất ONT 88 thửa, diện tích 33454.1 m2; 
NTS 5 thửa, diện tích 1947.8m2. 
38 
Thôn Hồng Lương có 106 hộ kê khai cấp mới với 121 thửa đất, diện 
tích kê khai là 54445.1m2. Trong đó: Đất ONT 113 thửa, diện tích 
51565.1m2; CLN3 thửa, diện tích 1058.1m2 và 5 thửa NTS diện tích 
1821.9m2. 
Thôn Huệ Lai có 269 hộ kê khai cấp mới với 350 thửa đất, diện tích 
kê khai là 141497.9m2. Trong đó: Đất ONT 301 thửa, diện tích 
121017.4m2; LUC 2 thửa , diện tích 1602.3 m2.CLN 5 thửa , diện tích 
1827m2 và NTS 42 thửa , diện tích 17051.2m2. 
- Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ 
+ Sau khi hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ 
công tác thông qua UBND xã Phù Ủng tiến hành công khai hồ sơ cấp 
GCNQSDĐ theo quy định. 
+ Thời gian công khai là 15 ngày làm việc. 
 + Sau thời gian công khai hồ sơ thu được kết quả như sau: 
Qua bảng 4.3 cho thấy: 
Tổng số các thửa đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ của cả 4thôn là 
381 thửa với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ là 158465.8 m2. 
Thôn có nhiều thửa đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ là thôn Huệ Lai 
với 239 thửa, đồng thời cũng là xóm có diện tích đủ điều kiện cấp 
GCNQSDĐ lớn nhất là 97993.3 m2. 
39 
Bảng 4.3. Tổng hợp số thửa đất đủ điều kiện cấpGCNQSDĐ 
STT Thôn Số hộ đủ 
điều kiện 
Số thửa Loại đất Diện 
tích(m2) 
1 
Thôn Đồng 
Mái 
68 66 ONT 24371.3 
2 NTS 430.5 
Tổng 68 24801.8 
2 
Thôn Hồng 
Lương 
74 71 ONT 34395.2 
2 CLN 498 
1 NTS 777.5 
Tổng 74 35670.7 
3 
 Thôn Huệ 
Lai 
239 
199 ONT 82036.3 
1 LUC 740.6 
5 CLN 1827 
34 NTS 13389.4 
Tổng 239 97993.3 
Thôn có ít hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ là thôn Đồng Mái với 68 thửa, 
đồng thời cũng là xóm có diện tích để điều kiện cấp GCNQSDĐ ít nhất là 
24801.8 m2. 
40 
Bảng 4.4. Tổng hợp số thửa đất không đủ điều kiện cấpGCNQSDĐ 
STT 
Thôn 
Số hộ đủ 
điều kiện 
Số thửa 
Loại đất 
Diện tích 
(m2) 
1 
Thôn Đồng 
Mái 
25 
21 ONT 9085 
1 CLN 167.9 
3 NTS 1517.3 
Tổng 25 10770.2 
2 
Thôn Hồng 
Lương 
47 
42 ONT 17169.9 
1 CLN 560.1 
4 NTS 1044.4 
Tổng 
47 
18774.4 
3 
Thôn Huệ Lai 
111 
102 ONT 38981.1 
1 LUC 861.7 
8 NTS 3661.8 
Tổng 111 43504.6 
Qua bảng 4.4 cho thấy: 
Tổng số thửa đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ ở cả 4 thôn là 183 
hộ với tổng diện tích là 73049.2m2. 
Thôn có nhiều thửa đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ là thôn 
Huệ Lai là 111 thửa với diện tích là 43504.6m2. 
Thôn có ít thửa đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ nhất là thôn 
Đồng Mái là 25 thửa với diện tích là 10770.2 m2.Thôn ít diện tích không đủ 
điều kiện cấp GCNQSDD nhất là thôn Đồng Mái với diện tích là10770.2 m2. 
41 
Bảng 4.5. Một số ví dụ về trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 
STT 
Tên chủ sử 
dụng 
Số 
tờ 
Số 
thửa 
MĐSD 
Diện tích 
(m2) 
Xóm Nguyên nhân 
1 
Trần Văn Toàn 
và Phạm Thị 
Chuyên 
44 3 ONT 246.0 
Đồng 
Mái 
Bs CMND vợ 
2 
Trương Văn Phó 
và Nguyễn Thị 
Hải 
44 94 ONT 478.7 
Đồng 
Mái 
Thiếu chữ kí 
giáp ranh, 
CMND vợ 
3 
Chu Xuân Toàn 
và Nguyễn Thị 
Quỳnh Trang 
45 4 ONT 514.4 
Đồng 
Mái 
Bs SHK mang 
tên vợ 
4 
Phạm Văn Mấy 
và Nguyễn Thị 
Là 
44 29 ONT 557.4 
Đồng 
Mái 
Bs CMND vợ 
5 
Tống Văn Hộ và 
Đặng Thị Chi 
44 91 ONT 438.3 
Đồng 
Mái 
Thiếu chữ kí 
người dẫn đạc 
6 Vũ Văn Mạnh 35 125 ONT 406.5 
Hồng 
Lương 
Bs 
GCNQSDD 
7 Nguyễn Hữu Tho 35 64 ONT 404.5 
Hồng 
Lương 
Bs 
GCNQSDD, 
CMND vợ 
8 Mai Văn Luyện 35 66 ONT 281.7 
Hồng 
Lương 
Bs 
GCNQSDD 
9 
Nguyễn Văn 
Chức 
35 36 ONT 403.5 
Hồng 
Lương 
Bs 
GCNQSDD, 
CMND chồng 
10 Nguyễn Xuân Bo 35 20 ONT 604.7 
Hồng 
Lương 
Bs 
GCNQSDD 
11 
Phạm Văn Thuấn 
và Lê Thị Nhạn 
19 130 197.0 ONT 
Huệ 
Lai 
Thiếu KQDD, 
bản mô tả 
12 
Đào Văn Đọc và 
Đỗ Thị Thiệu 
19 231 435.3 ONT+CLN 
Huệ 
Lai 
Bs 2 
GCNQSDD 
13 
Đào Xuân Duy và 
Đỗ Thị Mến 
15 89 651.5 ONT+CLN 
Huệ 
Lai 
Thiếu 
GCNQSDD, 
người dẫn đạc 
14 
Nguyễn Văn 
Quân và Trần Thị 
Loan 
19 139 340.1 ONT 
Huệ 
Lai 
Bs 2 
GCNQSDD 
15 
Đỗ Văn Tấn và 
Trần Thị Loan 
15 49 477.7 ONT 
Huệ 
Lai 
Bs 2 
GCNQSDD 
42 
Qua bảng 4.5 cho thấy: 
Một số hộ điển hình không được cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất 
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Các hộ này không được 
cấp GCNQSDĐ vì các lý do như Thiếu chữ kí giáp ranh,chữ kí người dẫn 
đạc,chữ kí người sử dụng đất, thiếu CMNTND , thiếu các loại giấy tờ kèm 
theo hồ sơ,còn một số hộ gia đình không hợp tác với tổ công tác để thực hiện 
kê khai cấp GCNQSDĐ. 
4.4. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác rà soát hồ sơ địa chính 
phục vụ cấp GCNQSD đất tại xã Phù Ủng 
4.4.1. Những thuận lợi 
- Có đầy đủ bản đồ địa chính và bản đồ dải thửa 299 để tiến hành chồng 
ghép bản đồ và so sánh bản đồ địa chính với bản đồ dải thửa 299. Ngoài ra 
còn có bản đồ quy hoạch sử dụng đất. 
- Có đầy đủ thông tin về đất đai như sổ kê địa chính, sổ mục kê đất 
- Có sự phối hợp nhiệt tình của chính quyền địa phương. 
- Có đầy đủ văn bản hướng dẫn thực hiện cấp GCNQSD đất. 
4.4.2. Những khó khăn 
- Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất của chính 
quyền xã còn chậm. 
- Tình trạng lấn chiếm đất công, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý 
chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm các quy định về quản 
lý và sử dụng đất đai. 
- Việc xác định nguyên nhân hồ sơ không đủ điều kiện còn khó khăn vì 
khi nhận hồ sơ không ghi rõ là hồ sơ đã có giấy tờ gì và thiếu giấy tờ gì. 
- Hồ sơ thiếu chữ kí trong các giấy tờ liên quan rất nhiều. 
43 
4.5. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác rà soát hồ sơ địa chính phục vụ 
công tác cấpGCNQSDĐ tại xã Phù Ủng 
4.5.1. Giải pháp chung 
- Chính quyền địa phương cần Phát hiện nhanh chóng, chính xác và 
những trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an toàn giao 
thông, ngăn chặn kịp thời các công trình xây dựng trái phép trên đất để bảo vệ 
hành lang bảo vệ an toàn công trình, buộc người có hành vi vi phạm khôi 
phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm để hạn chế các trường hợp khác 
xảy ra. 
- Dựa trên nhu cầu và quyền lợi, lợi ích của người dân UBND xã phải 
tiến hành điều chỉnh quy hoạch hoặc hủy bỏ những quy hoạch không khả thi 
để cấp GCN cho người sử dụng đất. 
- Cần có chính sách mới cho phép cấp GCNQSD đất theo hiện trạng sử 
dụng đất đối với các hộ gia đình có đất được dồn điền đổi thửa theo quy định 
của pháp luật. 
- Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất và thông báo người dân 
nộp đủ hồ sơ để tiến hành cấp giấy. 
- Khi thu hồ sơ cần ghi chú hồ sơ đã có gì và thiếu gì. 
4.5.1. Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp khó khăn trong việc rà soát 
- Đối với hộ gia đình đang có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: 
Cần tăng cường công tác tuyền truyền và phổ biến chính sách pháp luật 
đến người dân để người dân hiểu được việc cấp giấy chứng nhận là quyền lợi 
của họ. Đối với các hộ đang có tranh chấp, UBND xã sẽ thành lập tổ công tác 
hòa giải vận động các hộ và xác định lại nguồn gốc thửa đất dựa vào các tài 
liệu của xã, các giấy tờ của chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác 
để đối chiếu tài liệu nhằm giải quyết một các hợp lý. Sau đó giao cho bộ phận 
Địa chính tiến hành xét cấp cho các hộ. 
44 
- Đối với các hộ gia đình lấn chiếm đất công: 
Đối với các hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 
nay vẫn phù hợp quy hoạch khu dân cư thì cho các hộ được nộp tiền sử dụng 
đất để hợp thức. Còn đối với các hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy 
hoạch thì vận động các hộ giải phóng mặt bằng phần đất lấn chiếm và chỉ cấp 
GCN cho các hộ này đúng với phần diện tích hợp pháp của mình. 
- Việc xác định nguyên nhân hồ sơ không đủ điều kiện còn khó khăn vì 
khi nhận hồ sơ không ghi rõ là hồ sơ đã có giấy tờ gì và thiếu giấy tờ gì.Vậy 
nên khi kê khai và thu hồ sơ của người dân thì nên ghi rõ những hồ sơ đó có 
giấy tờ gì và thiếu giấy tờ gì,đề nghị người dân bổ sung luôn. 
- Chữ kí của chủ sử dụng đất,người dẫn đạc và các bên liên quan cần 
nhanh chóng bổ sung. 
45 
PHẦN 5 
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 
5.1. Kết luận 
Qua quá trình thực tập về đề tài:"Rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính 
phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Phù Ủng, 
huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2018". 
Em xin rút ra một số kết luận sau: 
- Tổng số hộ tham gia kê khai trên địa bàn 4 thôn là 461 hộ với 564 thửa 
đất, tổng diện tích kê khai là 211344.9 m2. 
- Tổng số các thửa đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ của cả 4 thôn là 
381 thửa với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ là 158465.8 m2. 
- Tổng số thửa đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ ở cả 4 thôn là 
183 hộ với tổng diện tích là 73049.2 m2. 
5.2. Kiến nghị 
Để đẩy nhanh tiến độ rà soát hồ sơ địa chính phục vụ cấp giấy chứng 
nhận trên địa bàn xã cần: 
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, vận 
động người sử dụng đất đặc biệt là hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai 
đăng ký cấp GCN. 
- Công khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải 
nộp theo quy định của nhà nước để góp phần tăng hiệu quả của quá trình giải 
quyết các yêu cầu của nhân dân. 
- UBND xã Phù Ủng cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền chính 
sách phấp Luật đất đai tới từng người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa của công tác 
đắng kí đất đai và cấp GCN QSDĐ. 
46 
- Ban kê khai và thu hồ sơ của chủ sử dụng đất cần kiểm tra kĩ hồ sơ của 
người dân nếu thiếu thì nhắc người nhanh chóng hoàn thiện. 
- Hoàn thiện chữ kí người dẫn đạc và các chữ kí liên quan trong giấy tờ 
ngay khi đi đo đạc và trước thời gian cấp giấy. 
47 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền 
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tài liệu ấn hành. 
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính. Tài liệu ấn hành. 
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016) Báo cáo của Tổng cục quản lý đất 
đai năm 2016 về lĩnh vực đất đai (
giao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-
su-dung-dat-365129.html). Ngày 12/06/2016. 
4. Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của 
chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai. 
5. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước về đất đai, 
Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên. 
6. Phù Ủng (2017) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Phù Ủng, huyện Ân Thi, tỉnh 
Hưng Yên năm 2017. 
7. Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB chính trị 
gia, Hà Nội. Tài liệu ấn hành. 
8. Thiết kế kỹ thuật – dự toán đo đạc lập bản đồ địa chính; đăng ký đất đai; 
lập hồ sơ địa chính; cấp và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 
xây dựng CSDL và tích hợp CSDL địa chính khu đất dân cư cho 21 xã, 
thị trấn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 
9. UBND xã Phù Ủng (2018),thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 
2018.