Khóa luận Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Trương Lương, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2018

lời không được giải quyết kịp thời khi có tranh chấp, khiếu nại về đất đai 
chiếm 12,86%. 
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày càng được quan tâm 
đúng mức. Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp mới đạt 88,57 
% (62/70 phiếu). 
Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa được cấp là 14,4 % 
(8/70 phiếu). Tình hình tranh chấp đất đai giảm dần nhất là những năm gần 
đây số lượng tranh chấp đất đai chỉ còn 7,15% (5/70 phiếu); số lượng không 
có tranh chấp đất đai là 92,85% (65/70 phiếu). Trong thời gian tới cần tăng 
cường rà soát lại các trường hợp chưa được cấp giấy CNQSD đất, những hộ 
đang có tranh chấp về đất đai...để có hướng giải quyết theo quy định của pháp 
luật. 
 77 
Bảng 4.13. Tổng hợp phiếu điều tra công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ 
gia đình, cá nhân 
Câu hỏi 
Trả lời đúng 
Trả lời không Tổng số 
phiếu 
Tổng Tỷ lệ 
% 
Tổng Tỷ lệ 
% 
Gia đình ông (bà) đã 
được cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất 
chưa? 
62 
88,57 
8 
11,4 
70 
Tình trạng tranh chấp đất 
đai gia đình ông (bà) như 
thế nào? 
5 
7,15 
65 
92,85 
70 
Ông (bà) có thấy việc 
cấp giấy CNQSD đất 
phức tạp không? 
48 
68,57 
22 
31,43 
70 
Gia đình có phải đăng ký 
cấp giấy CNQSD đất 
không? 
70 
100 
0 
0 
70 
Trung bình 66,07 33,93 100 
( Nguồn UBND Xã Trương Lương ) 
Dịch vụ công về đất là một cầu nối, là trung tâm giao dịch giúp cho 
người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình một cách tự giác, tự 
nguyện và đúng pháp luật. Người dân trong xã đã được tiếp cận với các dịch 
vụ công về đất dai: Tư vấn về giá đất; dịch vụ về đo đạc Đây là nội dung 
mới đòi hỏi người làm công tác quản lý nhà nước về đất đai phải nắm chắc 
nhiệm vụ, quyền hạn, chức năng của các cơ quan tham gia vào hoạt động dịch 
 78 
vụ công về đất đai để công tác quản lý nhà nước về đất đai ở xã ngày càng 
hoàn thiện hơn. 
4.5. Khó khăn, tồn tại và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công 
tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Trương Lương, huyện 
Hòa An, tỉnh Cao Bằng 
4.5.1. Những khó khăn, tồn tại 
- Công tác cấp Giấy CNQSD đất còn gặp nhiều khó khăn do nhân dân 
không nộp thuế đúng thời hạn. 
- Công tác tuyên truyền Phát luật đất đai chưa thực sự sâu rộng đến mọi 
đối tượng nên vẫn còn xảy ra trường hợp vi phạm Pháp luật đất đai như sử 
dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không hiệu quả. 
- Các trang thiết bị, máy móc phục vụ công việc chuyên môn của xã 
còn thiếu, việc quản lý hồ sơ vẫn còn thủ công chưa được tin học hoá và các 
thủ tục hành chính còn rườm rà. 
- Công tác GPMB cũng còn nhiều vướng mắc do giá của nhà nước đưa 
ra quá chênh lệch so với giá ngoài thị trường. 
4.5.2. Đề xuất giải pháp 
- Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục: Cần coi trọng hơn nữa và 
phổ biến lâu dài cho mọi người dân nắm được luật đất đai, các chủ trương 
chính sách của Đảng và nhà nước về đất đai. Đây là một biện pháp hữu hiệu 
nhằm làm cho người sử dụng đất thấy được ý nghĩa của việc sử dụng đất, hiểu 
và chấp hành Luật. 
- Đối với công tác cấp giấy CNQSD đất: Cần cải cách thủ tục hành 
chính, tập trung chỉ đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ 
ràng. Trong việc xét duyệt hồ sơ, cán bộ thẩm định cần phải có sự linh 
hoạt, báo cáo kịp thời để lãnh đạo chủ động giải quyết. 
 79 
- Đối công tác đền bù, GPMB: Trong quá trình thực hiện cần công khai 
mọi chính sách đền bù và giải thích cụ thể chính sách của nhà nước áp dụng 
cho dự án. Các dự án trên địa bàn hiện nay đều áp dụng khung giá do nhà 
nước thu hồi, khung giá này thường thấp hơn giá trị thực tế thị trường. Do vậy 
cần thiết phải điều chỉnh khung giá đất cho phù hợp với khả năng sinh lời của 
đất. 
 80 
PHẦN 5 
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 
5.1. Kết luận 
- Diện tích đất tự nhiên của xã Trương Lương là 3699,97 ha, trong đó: 
* Có 8/15 nội dung đã hoàn thành tốt. 
1. Công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng 
đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. 
2. Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ điạ giới 
hành chính, lập bản đồ hành chính: UBND xã Trương Lương đã đo đạc, xác 
định địa giới hành chính với các khu vực giáp ranh, các mốc giới được bảo vệ 
tốt không sảy ra tình trạng tranh chấp với các xã giáp ranh. 
4. Công tác quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. 
6. Công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi. 
8. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai: Xã đã thực hiện kịp thời, đúng theo 
quy định. 
13. Công tác, phổ biến giáo dụng về đất đai 
14. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai: giải quyết khiếu nại, tố 
cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. 
15. Công tác quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. 
* Có 7/15 nội dung đang hoàn thành. 
3. Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử 
dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: thực hiện xong công tác lập bản 
đồ địa chính năm 2007 với 120 tờ tỷ lệ 1:2000, bản đồ quy hoạch sử dụng đất 
đến năm 2020 với 03 tờ tỷ lệ 1:2000 và bản đồ hiện trạng sử dụng đất với 02 
tờ tỷ lệ 1:2000. 
 81 
5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử 
dụng đất: diện tích đất đa giao cho các đối tượng sử dụng là 479,93 ha; diện 
tích đất UBND quản lý là: : 3220,04 ha, địa bàn xã có 1 dự án thu hồi đất. 
7. Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền 
với đất. 
9. Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai. 
10. Công tác quản lý tài chính về đất đai và giá đât. 
11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử 
dụng đất. 
12. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp 
hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. 
- Xã đã tiến hành triển khai quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, trong 
đó xây dựng kế hoạch sử dụng đất cụ thể đến từng năm. 
- Công tác quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị 
trường BĐS: có sự biến động về giá đất so với khung giá được UBND tỉnh 
ban hành. 
- Công tác quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai chưa được 
phổ biến, chủ yếu là dịch vụ khai thác thông tin về thửa đất. 
- Đại bộ phận người dân đã nhận thức tốt và nắm được tình hình quản 
lý đất đai tại địa phương chiếm 76.5%. Công tác cấp giấy CNQSD đất tại xã 
Đã được hoàn thành cấp đợt dự án năm 2009. 
5.2. Kiến nghị 
Đề nghị các cấp thẩm quyền tăng cường pháp chế trong công tác quản 
lý đất đai, có biện pháp xử lý đối với những trường hợp không kê khai đăng 
ký biến động đất đai và sử dụng đất đai sai mục đích. 
 82 
Các đoàn thể Mặt trận tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội nông 
dân, Hội Cựu chiến binh và các phương tiện thông tin đại chúng đẩy mạnh 
hơn nữa công tác tuyên truyền vận động nhân dân đẩy mạnh công tác tuyên 
truyền, phổ biến giáo dục Luật đất đai đến từng hộ dân. 
Tăng cường các đợt thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng 
đất, đồng thời xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm trong quản lý sử 
dụng đất, đặc biệt là tự ý chuyển mục đích sử dụng đất. 
 83 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Báo cáo công tác quản lý nhà nước về đất đai năm 2016, 6 tháng đầu 
năm 2017, tình hình triển khai thi hành luật đất đai và những vấn đề cần giải 
quyết tháo gỡ của Bộ TNMT ngày 20 tháng 7 năm 2017. 
2. Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính 
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai. 
3. Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính 
phủ quy định về giá đất. 
4. Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính 
phủ quy định về thu tiền sử dụng đất. 
5. Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính 
phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. 
6. Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính 
phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. 
7. Nghị định 05/2018 - NĐ-UBND : Ban hành Quy định phân cấp quản 
lý, sử dụng tài sản công trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 
8. Nguyễn Khắc thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước về đất 
đai, Nxb Nông nghiệp 2007, Hà Nội. 
9. Nguyễn Thị Lợi ( 2013), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, 
Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên. 
10. Quyết định số 42/2016/QĐ - UBND, ngày 19/12/2016 của UBND 
tỉnh Cao Bằng ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà 
nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh. 
11. Quyết định số 44/2018/QĐ - UBND, Sửa đổi, bổ sung Điểm a, 
Khoản 4, Điều 6 Quy định chi tiết việc cưỡng chế thi hành quyết định giải 
quyết tranh chấp đất đai, quyết định công nhận hòa giải thành trên địa bàn 
 84 
tỉnh Cao Bằng ban hành kèm theo Quyết định số 22/2017/QĐ-UBND ngày 
28/8/2017 của UBND tỉnh Cao Bằng 
12. Quyết định số 43//2016/QĐ - UBND, ngày 19/12/2016 của UBND 
tỉnh Cao ằng ban hành quy định về diện tích tối thiểu được tách thửa đối với 
đất ở, hạn mức giao đất ở tại đô thị, nông thôn; hạn mức công nhận đất chưa 
sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, 
lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh. 
13. Nghị Quyết 12/2017- NQ-UBNDVề việc thông qua Điều chỉnh quy 
hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 -2020) 
tỉnh Cao Bằng 
14. Quyết định số 21/2015/QĐ - UBND, ngày 21/7/2015 của UBND 
tỉnh Cao Bằng ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực 
hiện quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Cao 
Bằng. 
15. Thông tư 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 của Bộ 
tài nguyên môi trường hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Nghị định 
44/2014/NĐ-CP về đất đai của người sử dụng đất. 
16. Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ 
tài nguyên môi trường quy định về hồ sơ địa chính. 
17. Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ 
tài nguyên môi trường quy định về bản đồ địa chính. 
18. Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ 
tài nguyên môi trường quy định về thống kê kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện 
trạng sử dụng đất. 
19. Thông tư 35/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ 
tài nguyên môi trường quy định về điều tra, đánh giá đất đai. 
 85 
20. Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ 
tài nguyên môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi 
Nhà nước thu hồi đất. 
22. Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ 
tài nguyên môi trường quy định về hồ sơ giao, cho thuê, chuyển mục đích sử 
dụng đất, thu hồi đất. 
23. Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ 
tài nguyên môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 
24. Thông tư liên tịch 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT của Bộ tài chính 
và Bộ tài nguyên môi trường quy đinh về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, 
luân chuyển hồ sơ xác nhận nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng 
đất. 
25. UBND xã Trương Lương (2017), Biểu thống kê kiểm kê đất đai xã 
Trương Lương năm 2017. 
26. UBND xã Trương Lương Đề án xây dựng nông thôn mới xã 
Trương Lương, huyện Hòa An,tỉnh Cao Bằng. 
27. UBND xã Trương Lương báo cáo tổng kết công tác quản lý đất đai 
xã Trương Lương năm 2016. 
28. UBND xã Trương Lương báo cáo tổng kết công tác quản lý đất đai 
xã Trương Lương năm 2017. 
29. UBND xã Trương Lương báo cáo tổng kết công tác quản lý đất đai 
xã Trương Lương năm 2018. 
 86 
 PHỤ LỤC 
TRƯỜNG ĐHNL 
THÁI NGUYÊN 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 
CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN 
Xóm:.,Xã Trương Lương - Huyện Hòa An – tỉnh Cao Bằng. 
I. THÔNG TIN CHUNG 
Tên hộ gia đình, cá nhân:.. 
Tuổi:..Giới tính:(Nam/Nữ), Dân tộc:, Tôn giáo 
Nghề nghiệp: : 
.. 
Cán bộ, công nhân Tự do Nông nghiệp Buôn bán 
Thuộc Nhóm hộ: Nghèo Trung bình Khá Giàu 
II. ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 
1. Ông (bà) có thường xuyên tiếp cần với các văn bản quy định của nhà 
nước về đất đai hàng năm hay không? 
Có Không 
2. Ông (bà) có bao giờ đọc hay nghe nói về vấn đề quản lý nhà nước về 
đất đai chưa? 
Có Không 
3. Ông (bà) nhân thức những thông tin về đất đai từ nguồn nào? 
Báo Trường học Hội 
Interne Hội nghị, hội thảo 
Đài phát thanh Tivi Sách 
Khác (cụ thể:) 
4.Ông (bà) có biết hiện nay nước ta sử dụng bộ luật đất đai năm nào? 
 87 
5. Ông (bà) có biết ranh giới hành chính của xã Trương Lương với các 
xã, phường khác không? 
Có. Không. 
6. Ông (bà) có biết về bản đồ quy hoạch sử dụng đất của xã không? 
Có. Không. 
7. Ông (bà) có biết về kế hoạch sử dụng đất của xã không? 
Có. Không. 
8. Ông (bà) có hiểu về thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển 
mục đích sử dụng đất không? 
Có. Không. 
9. Ông (bà) có được biết về tình hình biến động đất đai theo mục đích sử 
dụng không 
Có. Không 
10. Ông (bà) có hiểu rõ về việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất không? 
Có. Không. 
11. Ông (bà) có biết được giá đất trên địa bàn xã Trương Lương không? 
Có. Không. 
12. Ông (bà) có hiểu biết về thủ tục chuyển quyền sử dụng đất không? 
Có. Không 
13. Ông (bà) có thường xuyên được kiểm tra về việc chấp hành các quy 
định của pháp luật về đất đai không? 
Có. Không 
14. Ông (bà) có được giải quyết kịp thời khi có tranh chấp, khiếu nại về 
đất đai không? 
Có. Không 
15. Ông (bà) thấy việc quản lý đất đai của xã Trương Lương như thế 
nào? 
Tốt Bình thường Không tốt 
 88 
16. Ông (bà) có thấy hài lòng về cách giải quyết các vấn đề liên quan đến 
đất đai của xã không? 
Có. Không. 
III.CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT 
1. Gia đình ông (bà) đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? 
Đã cấp. Chưa cấp 
(Chưa được cấp với lý do gì?..................................................................) 
2. Gia đình có phải đăng ký cấp giấy CNQSD đất không? 
Có. Không. 
3. Gia đình ông (bà) đã được cấp giấy CNQSD đất cho loại đất nào? 
Đất ở Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp 
4. Nguồn gốc sử đụng đất nhà ông (bà) là từ đâu ? 
 Tự khai phá Được tặng cho 
Nhận chuyển nhượng Được thừa kế 
5. Tình trạng tranh chấp đất đai gia đình ông (bà) như thế nào? 
Đang tranh chấp Không tranh chấp 
6. Thời điểm gia đình ông (bà) sử dụng đất là từ khi nào? 
Đất ở:.......................................................................... 
Đất nông nghiệp:.......................................................... 
Đất lâm nghiệp:............................................................. 
7. Ông (bà) có thấy việc cấp giấy CNQSD đất phức tạp không? 
Có. Không. 
Nếu phức tạp ông (bà) thấy phức tạp ở khâu nào? 
.............................................................................................................. 
(Không đồng ý trong vấn đề nào:..........................................................) 
Trương Lương, ngày  tháng  năm 2017 
Chủ hộ 
(Ký, ghi rõ họ tên)