Khóa luận Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Thụy An, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2018

 
với hộ gia đình ông Vũ Bá Hanh với diện tích 250m2. 
Đông Cao hộ gia đình ông Vũ Văn Trường chưa được cấp 130,6m2 do 
tranh chấp đất đai với hộ gia đình bà Phùng Thanh Nhung. 
Việc cấp GCN cho đất phi nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn và nhiều 
bất cập. Vì vậy để công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp được hiệu quả 
tốt hơn nữa chúng ta nên tuyên truyền sâu rộng đến các chính sách pháp luật 
của Nhà nước tới người dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho các cán bộ chuyên môn, 
có ý kiến kịp thời với các cấp chính quyền có hướng chỉ đạo cụ thể. Ngoài ra 
một số hồ sơ về cấp GCN là chưa được cấp do hồ sơ thiếu và thủ tục hành chính 
chưa đúng gặp một số vấn đề và do có sự tranh chấp nên cán bộ địa chính đang 
xem xét để giải quyết nên chưa được cấp và một số ít sử dụng sai mục đích nên 
xã chưa cấp cho những trường hợp này. 
4.3.2.3. Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ theo loại đất của xã Thụy An huyện 
Ba Vì Tp Hà Nội giai đoạn 2016-2018 
Dưới đây là bảng tổng hợp kết quả cấp GCNSĐ đai theo loại đất của xã 
Thụy An giai đoạn 2016-2018 như sau: 
Bảng 4.8: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ theo loại đất của 
xã Thụy An giai đoạn 2016-2018 
STT Loại đất 
Số đơn Diện tích 
Số đơn cần 
cấp (đơn) 
Số GCN 
cấp được 
(giấy) 
Tỷ lệ (%) 
Diện tích 
cần cấp 
(m2) 
Diện tích 
cấp được 
(m2) 
Tỷ lệ 
(%) 
1 Đất NN 12 8 57,58 2754,6 1784,5 53,09 
2 Đất phi NN 32 25 81,51 8384,7 6641,7 77,43 
Tổng toàn xã 44 32 69,55 11139,3 8426,2 65,26 
 46 
Qua bảng số liệu 4.8 cho ta thấy, toàn xã trong giai đoạn 2016 – 2018 
toàn xã có số đơn cần cấp là 44, số GCN cấp được là 32 tỷ lệ chiếm được là 
69,55%. Diện tích cần cấp tổng toàn xã là 11139,3. Diện tích cấp được là 
8426,2m2. Tỷ lệ chiếm được là 65,26%, nguyên do chính diện tích chưa được 
cấp là do tranh chấp đất đai. 
4.3.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ 
Bảng 4.9: Kết quả đánh giá về nội dung ghi trên GCNQSD đất 
STT Nội dung câu hỏi 
Chính xác 
Không 
chính xác 
Không biết 
Số 
lượng 
Tỷ lệ 
(%) 
Số 
lượng 
Tỷ lệ 
(%) 
Số 
lượng 
Tỷ lệ 
(%) 
1 
Những hiểu biết chung 
về GCNQSD đất 
28 93,33 2 6,67 0 0 
2 
Về điều kiện cấp 
GCNQSD đất 
25 83,33 2 6,67 3 10 
3 
Về trình tự, thủ tục cấp 
GCNQSD đât 
22 73,33 2 6,67 6 20 
4 
Về nội dung ghi trên 
GCNQSD đất 
30 100 0 0 0 0 
5 Về ký hiệu 22 73,33 8 26,67 0 0 
6 Về cấp mới 24 80 4 13,33 2 6,67 
7 
Về thẩm quyền cấp 
GCNQSD đất 
26 86,67 4 13,33 0 0 
Tổng số 177 84,28 22 10,47 11 10,95 
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 
 47 
Qua bảng 4.9 ta thấy: 
- Kết quả mức độ hiểu biết chung về GCNQSD đất có đến 93,33% người 
dân trả lời đúng. Qua đây ta thấy rằng người dân đã nắm được những điều cơ 
bản về công tác cấp GCNQSD đất. 
- Về điều kiện cấp GCNQSD đất: Số hộ trả lời đúng cũng chiếm tỷ lệ 
khá cao đạt 83,33%, số câu trả lời sai là 6,67%. Bên cạnh đó, vẫn còn một số 
người chưa nắm rõ về các giấy tờ trong hồ sơ cấp GCNQSD đất. 
- Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 73,33% hộ đã trả lời đúng 
những câu hỏi về trình tự, thủ tục cấp giấy. 6,67% hộ trả lời sai, nguyên nhân 
do nhầm lẫn giữa các hình thức cấp GCNQSD đất và thời gian nộp tiền lệ phí. 
- Về nội dung ghi trên GCNQSD đất: 100% các hộ được phỏng vấn trả 
lời đúng. Hầu hết người các hộ đều đã có GCNQSD đất nên có thể nắm chắc 
được các nội dung ghi trên GCN. 
- Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đúng đạt 73,33%. Hầu hết các hộ gia 
đình, cá nhân đều nắm được kí hiệu các loại đất, tuy nhiên vẫn còn 26,67% trả 
lời sai. Lý do là một số người dân bị nhầm lẫn giữa LUA (Đất trồng lúa) với 
LUC (Đất chuyên trồng lúa nước). 
- Về cấp mới: Số hộ trả lời đúng chiếm 80%, có 13,33% số hộ trả lời 
sai và có tới 6,67 % số hộ trả lời Không biết. Đa số người dân nhầm lẫn giữa 
cấp mới với cấp lần đầu GCNQSD đất. 
Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 86,67% số hộ đã trả lời đúng. Hầu hết 
các hộ đã nắm được thẩm quyền của các cấp. Tuy nhiên, còn một số ít người 
dân còn nhầm lần giữa thẩm quyền của cấp Tỉnh và thẩm quyền xét duyệt 
GCNQSD đất trong công tác cấp GCNQSD đất. 
 48 
4.4. Những khó khăn, thuận lợi và giải pháp khắc phục cho công tác cấp 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 
trên địa bàn 
4.4.1. Những thuận lợi 
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làmột trong những giấy tờ quan 
trọng để Xác định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Nó cũng là tài sản 
tư liệu sản xuất có giá trị của người dân. Chính vì vậy mọi người dân đều ủng 
hộ mong muốn được cấp GCNQSD đất để được sử dụng đất ổn định, lâu dài 
ngoài ra còn thuận tiện trong việc thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển 
nhượng, thừa kế, thế chấp. 
- Có nhiều văn bản chỉ đạo cụ thể từ Bộ TN – MT để có thể tháo gỡ 
những khó khăn vưỡng mắc trong quá trình triển khai công tác đăng ký kê khai, 
cấp GCNQSD đất. 
- Có sự hướng dẫn, chỉ đạo thống nhất từ sở TN-MT xuống cơ sở để phù 
hợp với điều kiện của địa phương. Quy trình đăng ký kê khai, cấp GCNQSD 
đất được thực hiện cụ thể từng bước theo Điều 136 của Nghị định 181/NĐ – 
CP, công tác lập hồ sơ địa chính theo Thông tư 29/TT-BTNMT. 
4.4.2. Những khó khăn 
- Một số người dân chưa nắm được luật đất đai, các thông tư, văn bản 
nên không đồng ý cấp GCNQSD đất theo hạn múc, quy hoạch. 
- Những ruộng đất còn nhỏ lẻ, các hộ khi khai đăng ký cấp GCNQSD đất 
phần lớn không có giấy tờ nguồn gốc sử dụng do họ tự khai phá. Do vậy trong 
quá trình lập hồ sơ gặp rất nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD 
đất trên địa bàn. 
- Do trước đây việc quản lý đất đai còn lỏng lẻo dẫn đến không ít trường 
hợp tranh chấp đất đai, sử dụng sai mục đích, lẫn chiếm đất đai. Làm cho quá 
trình cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã chậm tiến độ. 
 49 
- Một số hộ gia đình chưa tích cực thực hiện sự chỉ đạo của xã, không 
hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, nhiều hộ gia đình còn có sự tranh 
chấp, khiếu kiện, phải đưa ra tòa để giải quyết bằng pháp luật, nên việc giải 
quyết cấp GCNQSD đất còn gặp rất nhiều khó khăn. 
4.4.3. Giải pháp thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 
quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho phù hợp với tình hình ở địa phương 
- Để công tác khắc phục những tồn tại kể trên, trong thời gian tới UBND 
xã cần phải kiết hợp với phòng địa chính huyện và các Ban, Ngành có liên quan 
để giải quyết nhanh chóng những tồn tại do để đẩy mạnh công tác cấp 
GCNQSD đất để tồn tại đó cần thực hiện tốt những giải pháp sau: 
- Đề nghị các cấp có thẩm quyền, dứt điểm, nhanh chóng giải quyềt các 
trường hợp tranh chấp, chuyển mục đích sử dụng trái phép đồng thời cấp kinh 
phí để đo vẽ bản đồ cho các xã chưa có bản đồ để các xã đó được quản lý chặt 
chẽ quỹ đất đai và có cơ sở để cấp GCNQSD đất, để các chủ sử dụng đất sử 
dụng đúng mục đích diện tích đất được giao. 
- Tăng cường công tác tuyên truyền luật đất đai cho nhân dân vận động 
các chủ sử dụng đất làm đơn kê khai đăng ký đất đai để cấp GCNQSD đất. 
- Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất chuyên dùng cho tổ chức, đất 
nông nghiệp - phi nông nghiệp, đất ở các hộ gia đình – cá nhân để họ yên tâm 
sử dụng. 
- Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nhiệm vụ cho cán bộ địa 
chính nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng đất đai. 
 50 
PHẦN 5 
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 
5.1. Kết luận 
Cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất là một 
trong những nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước về đất đai, nhiệm 
vụ trọng tâm của chính quyền các cấp trong lĩnh vực quản lý đất đai trong những 
năm qua, công tác này đã được xã hết sức quan tâm thực hiện và đã tạo được 
những kết quả tốt, cho đến nay số lượng các hộ gia đình chưa được cấp rất ít. 
- Về công tác cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và các tài sản khác gắn liền 
với đất tại xã theo mục đích sử dụng giai đoạn 2016 - 2018: 
+ Đất nông nghiệp: Cấp 8 GCNQSD đất trong tổng số 12 GCNQSD đất 
cần cấp với diện tích cấp được là 1784,5m2 chiếm 53,09%. 
+ Đất phi nông nghiệp: Cấp 25GCNQSD đất trong tổng số 32 GCNQSD 
đất cần cấp với diện tích cấp được là 6641,7m2 chiếm 77,43%. 
Như vâỵ, từ kết quả trên ta thấy xã Thụy An đã và đang rất cố gắng phấn 
đấu hoàn thành công tác cấp GCNQSD đất theo chỉ tiêu của Đảng, Nhà nước 
và của tỉnh đề ra. 
5.2. Kiến nghị 
Cần có sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các ngành, các cấp, tập 
chung chỉ đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo 
đúng yêu cầu, đúng quy định. 
Hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ cần được hoàn thiện để thuận tiện cho 
công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến các chính sách, pháp luật trong 
toàn xã nhằm nâng cao trình độ hiểu biết của người dân. 
Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra để tránh các trường hợp vi 
 51 
phạm mới, đồng thời giải quyết dứt điểm các trường hợp tranh chấp, lấn chiếm 
đất, sử dụng sai mục đích. 
Giải quyết những thắc mắc của nhân dân về đất đai đảm bảo mọi chủ sử 
dụngđều được ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất. 
 52 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Bộ Tài Nguyên & Môi Trường năm 2015, Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT 
ngày 27 tháng 01 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng 
dẫn thực hiện một số điều của nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ 
về hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013; 
2. Bộ Tài Nguyên & Môi Trường năm 2014, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác 
gắn liền với đất; 
3. Bộ Tài Nguyên & Môi trừờng năm 2014, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT 
ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định về Hồ sơ địa chính; 
4. Bộ Tài Nguyên & Môi trừờng năm 2014, Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở 
hữu nhà ở và tài sản khác gắ`n liền với đất - Năm 2014. 
5. Bộ Tài Nguyên & Môi trừờng năm 2014, Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính. Năm 2014. 
6. Luật đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; 
7. Luật đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; 
8. Nguyễn Thị Lợi (2016), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại 
học Nông Lâm Thái Nguyên. 
9. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước về đất đai, 
Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên. 
10. UBND xã Thụy An (2016), Số liệu báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất năm 2016 
11. UBND xã Thụy An (2017), Báo cáo kết quả thống kê đất đai 2017. 
12. UBND xã Thụy An (2017), Số liệu báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất năm 2017 
13. UBND xã Thụy An (2018), Số liệu báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất năm 2018 
 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT 
Họ và tên: 
Địa chỉ: Thôn xã Thụy An huyện Ba Vì Tp Hà Nội 
Nghề nghiệp: 
Xin ông (bà) vui lòng cho biết những ý kiến của mình về các vấn đề cấp 
GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 bằng cách lựa chọn một trong các phương 
án trả lời cho mỗi câu hỏi sau đây: 
I. Đánh giá hiểu biết chung về GCNQSD đất. 
1. Sổ đỏ và GCNQSD đất có phải là một không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
2. Khi đất chưa có GCNQSD đất thì có được thế chấp ngân hàng để vay vốn không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
3. Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không được chuyển nhượng 
(bán) cho người khác. Theo bác đúng hay sai? 
a. Đúng b. Sai c. Không biết 
4. Khi nhận GCNQSD đất thì người sử dụng đất cần phải sử dụng đúng mục 
đích mảnh đất đó? 
a. Đúng b. Sai c. Không biết 
5. Hiện nay khi đi làm thủ tục cấp GCNQSD đất thì ghi tên cả vợ và chồng, hay có 
thể chỉ ghi tên một mình tên vợ hoặc chồng, nếu ghi tên một người được không? 
a. Được b. Không c. Không biết 
II. Về điều kiện cấp GCNQSD đất. 
1. Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích thì có được cấp GCNQSD đất không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
2. Chỉ có đất nông nghiệp mới được phép cấp GCNQSD đất? 
a. Đúng b. Sai c. Không biết 
3. Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND không? 
 a. Có b. Không c. Không biết 
4. Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì có được cấp GCNQSD đất 
không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
5. Khi được thừa kế quyền sử dụng đất thì có được cấp GCNQSDĐ không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
6. Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất thì có được cấp GCNQSDĐkhông? 
a. Có b. Không c. Không biết 
7. Khi chưa hoàn thiện hồ sơ thì người sử dụng đất có được cấp GCNQSD đất 
không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
III. Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất. 
1. Cấp GCNQSD đất bao gồm có các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, 
cho thuê, thừa kế? 
a. Đúng b. Sai c. Không biết 
2. Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ 
không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
3. Hồ sơ cấp GCNQSD đất của hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn nộp tại 
UBND xã, thị trấn nơi có đất? 
a. Đúng b. Sai c. Không biết 
4. Trường hợp được cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí thì nộp trước 
hay nộp sau? 
a. Trước b. Sau c. Không biết 
 IV. Về nội dung ghi trên GCNQSD đất. 
1. Trên GCNQSD đất có ghi các tài sản gắn liền với đất không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
2. Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
3. Sơ đồ thửa đất có thể hiện trên GCNQSD đất không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
4. Diện tích đất có thể hiện trên GCNQSD đất không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
5. Khi đất đai là tài sản chung của hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất sẽ ghi 
rõ họ tên ai? 
a. Vợ b. Chồng c. Cả hai d. Không biết 
6. Mục đích sử dụng đất có đươc ghi trên GCNQSD đất không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
V. Về ký hiệu. 
1. Đất ở nông thôn được ký hiệu như nào? 
a. ONT b. ODT c. DON d. Không biết 
2. Đất bằng hàng năm khác được ký hiệu như thế nào? 
a. BHK b. BNK c. HNK d. Không biết 
3. Đất rừng sản xuất được ký hiệu như nào? 
a. RTS b. RST c. RSX d. Không biết 
4. Đất trồng lúa nước được ký hiệu như nào? 
a. LUA b. LUC c. LUB d. Không biết 
VI. Về cấp mới. 
1. Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách hoặc bị mất có được cấp GCNQSD đất 
không? 
a. Có b. Không c. Không biết 
 2. Theo bác cấp mới GCNQSD đất và cấp lần đầu có phải là một không? 
a. Phải b. Không phải c. Không biết 
3. Khi hợp nhiều thửa đất thành một thửa thì có phải cấp mới GCNQSD đất 
không? 
a. Phải b. Không phải c. Không biết 
4. Khi tách một thửa đất thành nhiều thửa có phải làm cấp mới GCNQSD đất 
không? 
a. Phải b. Không phải c. Không biết 
VII. Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất. 
1. Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất là văn phòng đăng ký đúng hay sai? 
a. Đúng b. Sai c. Không biết 
2 . Cấp nào tổ chức kê khai đăng ký đất đai và xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD 
đất? 
a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không 
biết 
3. GCNQSD đất của hộ gia đình cấp nào có thẩm quyền cấp? 
a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không 
biết 
4. GCNQSD đất của trường học, bênh viện, nhà văn hóa do cấp nào có thẩm 
quyền cấp? 
a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không biết 
Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! 
Ngày.tháng.năm 2019 
Người được phỏng vấn Người điều tra