Khóa luận Thực Hiện công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019

 cấp đổi Giấy chứng nhận. 
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc thẩm tra, xác nhận 
hồ sơ đăng ký của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định của 
pháp luật đất đai đối với mỗi loại thủ tục hành chính. 
- Kiểm tra kết quả xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã đối với từng 
hồ sơ đăng ký của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư ngay sau khi được 
xác nhận. 
- Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động 
đất đai, tài sản gắn liền với đất và ghi ý kiến của Chi nhánh Văn phòng đăng 
ký đất đai vào từng hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định đối với mỗi loại 
thủ tục hành chính. 
 46 
Sau quá trình thực hiện lồng ghép công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền 
với đất trên địa bàn 03 xóm là Bình Định 1, Tân Sơn, Bá Vân 2, đơn vị đã thu 
được kết quả kê khai của các hộ gia đình cá nhân trên địa bàn 03 xóm thuộc 
xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên kết quả cụ thể CẤP 
ĐỔI GCNQSD ĐẤT: 
Bảng 4.2. Bảng tổng hợp số liệu các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai 
cấp đổi GCNQSD đất tại 03 xóm của xã Bình Sơn năm 2019 
STT Xóm 
Số hộ kê 
khai 
Số thửa Loại đất Diện tích 
1 
Bình Định 1 103 
84 ONT+ CLN 157167,8 
38 BHK 19144,8 
127 LUK 45619,4 
112 CLN 114080,7 
28 NTS 23653 
Tổng 389 359665,7 
2 
Tân Sơn 37 
33 ONT+CLN 147796,2 
32 BHK 10373,6 
76 LUK 19728,2 
69 CLN 102550,5 
28 NTS 48420,5 
Tổng 238 328869 
3 
Bá Vân 2 08 
02 ONT+ CLN 8049,4 
05 BHK 870,6 
15 LUK 3324,6 
04 CLN 7467,6 
01 NTS 152,2 
Tổng 27 19864,4 
Tổng 148 654 708399,1 
 47 
Qua bảng 4.2 cho thấy: 
Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSD đất trên cả ba xóm là 148 
hộ với 654 thửa đất, tổng diện tích kê khai là 70,8ha. Trong đó xóm có diện 
tích kê khai nhiều nhất là xóm Tân Sơn với diện tích là 35,9ha. Xóm có diện 
tích kê khai ít nhất là xóm Bá Vân với diện tích là 1,9ha. Các hộ chủ yếu kê 
khai cấp đổi GCNQSD đất đối với các loại đất sau: Đất ở nông thôn và đất 
trồng cây lâu năm (ONT+CLN), Đất bằng trồng cây hàng năm khác (BHK), 
đất trồng lúa Khác (LUK), đất trồng cây lâu năm (CLN) và đất nuôi trồng 
thủy sản (NTS). 
Xóm Bình Định 1 có 103 hộ kê khai với 389 thửa đất, diện tích kê khai 
là 35,9 ha. Trong đó: ; ONT+CLN 84 thửa, diện tích 15,7ha; Đất BHK là 38 
thửa, diện tích 1,9ha; đất LUK 127 thửa, diện tích 4,5ha, đất CLN 112 thửa, 
diện tích 11,4ha và NTS 28 thửa, diện tích 2,4ha. 
Xóm Tân Sơn có 37 hộ kê khai với 238 thửa đất, diện tích kê khai là 
32,8ha. Trong đó: Đất ONT+CLN là 33 thửa, diện tích 14,8ha; BHK là 32 
thửa, diện tích 1ha; LUK 76 là thửa, diện tích 2ha; CLN là 69 thửa, diện tích 
10,2ha và 28 thửa NTS diện tích 4,8ha. 
Xóm Bá Vân 2 có 08 hộ kê khai với 27 thửa đất, diện tích kê khai là 
1,9ha. Trong đó: Đất ONT+CLN là 02 thửa, diện tích 0,8ha; BHK là 05 thửa, 
diện tích 0,09ha; LUK 15 là thửa, diện tích 0,3ha ; CLN 04 thửa, diện tích 
0,7ha; và 01 thửa NTS, diện tích 0,01ha; 
- Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSD đất: 
+ Sau khi hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ 
công tác thông qua UBND xã Bình Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp 
GCNQSD đất theo quy định. 
+ Thời gian công khai là 15 ngày làm việc. 
 + Sau thời gian công khai hồ sơ thu được kết quả như sau. 
 48 
Bảng 4.3. Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi 
GCNQSD đất 
STT Xóm Số hộ Số thửa Loại đất Diện tích 
1 
 Bình Định 1 35 
05 ONT+CLN 6655,2 
07 BHK 2748,4 
44 LUK 14187,3 
17 CLN 14981,6 
04 NTS 2182,5 
Tổng 77 40755 
2 
Tân Sơn 14 
06 ONT+CLN 35745,5 
3 BHK 663,6 
22 LUK 5308,4 
06 CLN 6986,9 
1 NTS 327,5 
Tổng 38 49031,9 
3 
 0 ONT+CLN 0 
 Bá Vân 2 04 
0 BHK 0 
06 LUK 1942,3 
0 0 0 
0 NTS 0 
Tổng 06 1942,3 
Tổng 53 121 91729,2 
Qua bảng 4.3 cho thấy 
Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất của cả 03 xóm là 53 
hộ với 53 hồ sơ trên tổng số thửa là 121 thửa với diện tích đủ điều kiện cấp 
GCNQSD đất là 9,1ha. 
Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất là xóm Tân Sơn 
với 14 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất cao nhất là 4,9ha. 
Xóm bình Định 1 với 42 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi 
GCNQSD đất là 4,0ha. 
 49 
Xóm có ít hộ có đủ điều cấp đổi GCNQSD đất là xóm Bá Vân 2 với với 
04 hộ là xóm có diện tích cấp đổi GCNQSD đất thấp nhất là 0,2ha. 
Bảng 4.4. Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp đổi 
GCNQSD đất 
STT Xóm Số hộ Số thửa Loại đất Diện tích 
1 
 79 ONT 150512,6 
Bình Định 1 68 
32 BHK 16396,4 
83 LUK 31431,7 
95 CLN 99099,1 
24 NTS 21470,5 
Tổng 313 318910,3 
2 
Tân Sơn 23 
27 ONT+CLN 112050,7 
29 BHK 9710 
54 LUK 14419,8 
63 CLN 95563,6 
27 NTS 48093 
Tổng 200 279837,3 
3 
 02 ONT 8049,4 
Bá Vân 2 04 
05 BHK 870,6 
09 LUK 1382,3 
04 CLN 7467,6 
01 NTS 152,2 
Tổng 21 17922,1 
Tổng 95 534 616669,7 
Qua bảng: 4.4 cho thấy: 
 Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy ở cả 3 xóm là 95 hộ với tổng 
diện tích là 61,6ha. 
 Xóm có nhiều hộ không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất là Xóm 
Bình Định 1 là 98 hộ, 313 thửa đất và diện tích là 31,8ha. Đây cũng là xóm có 
 50 
số hộ dân tham gia kê khai nhiều nhất. 
 Xóm có nhiều hộ không đủ điều kiện cấp đổi sau xóm Bình Định 1 là 
xóm Tân Sơn với 23 hộ, 200 thửa đất và diện tích là 27,9ha. 
 Xóm Bá Vân 2 là 04 hộ, 21 thửa đất với diện tích là 1,7ha đất không 
đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất. 
Bảng 4.5. Một số ví dụ về trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất 
STT 
Tên chủ sử 
dụng 
Địa chỉ 
Số 
tờ 
BĐ 
Số 
thửa 
Diện 
tích 
(m2) 
Loại Đất 
Nguyên 
nhân 
1 Đàm Văn Dũng 
Xóm Bình 
Định 1 
6 69 333,7 NTS 
Tách đất 
rừng ra khỏi 
đất NTS 
2 
Đặng Xuân 
Phương 
Xóm Bình 
Định 1 
6 33 3258,9 ONT+CLN 
1 phần diện 
tích của thửa 
đo sang đất 
RSX 
3 Đào Ngọc Bình 
Xóm Bình 
Định 1 
12 45 1644,1 ONT+CLN 
Đo bao cả 
thửa BHK 
4 
Nguyễn Văn 
Hoạt 
Xóm Bình 
Định 1 
12 72 1747,3 ONT+CLN 
Tự ý chuyển 
đổi mục đích 
sử dụng đất. 
5 Vũ Trung Kiên 
Xóm Bình 
Định 1 
6 46 460,1 LUK 
Thực tế 
không sử 
dụng 
6 Hà Thị Bắc 
Xóm Bá 
Vân 2 
32 22 210 BHK 
Thiếu văn 
bản phân 
chia thừa kế 
7 
Trần Văn 
Nguyên 
Xóm Tân 
Sơn 
27 1 6784,3 ONT+CLN 
Đang tranh 
chấp về ranh 
giới thửa đất 
 51 
Qua bảng 4.5 cho thấy: 
Một số hộ điển hình không được cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Các hộ này 
không được cấp GCNQSD đất vì các lý do như: Đo gộp các loại đất không 
cùng mục đích sử dụng , thiếu văn bản phân chia thừa kế, đất đang có sự tranh 
chấp, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, thực tế thửa đất không sử dụng... 
- Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận 
Sau khi trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành 
phố Sông Công thẩm định hồ sơ. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành 
phố Sông Công có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ và chuyển hồ sơ sang UBND 
Thành phố Sông Công. UBND thành phố Sông Công ra Quyết định in 
GCNQSD đất rồi gửi về các xã, phường trả về cho chủ sử dụng đất. 
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác cấp 
GCNQSD đất tại xã Bình Sơn 
4.4.1. Những thuận lợi 
- Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình và cung cấp đầy đủ hồ sơ cho 
tổ công tác cấp GCNQSD đất. 
- Có đầy đủ bản đồ địa chính và bản đồ giải thửa 299 để tiến hành ốp bản 
đồ và so sánh bản đồ địa chính với bản đồ dải thửa 299. Ngoài ra còn có bản 
đồ quy hoạch sử dụng đất. 
- Có đầy đủ thông tin về đất đai như sổ kê địa chính, sổ mục kê đất 
- Có sự phối hợp nhiệt tình của chính quyền địa phương. 
- Có đầy đủ văn bản hướng dẫn thực hiện cấp GCNQSD đất. 
4.4.2. Những khó khăn 
- Bên cạnh đó vẫn có một số hộ dân trong xã không hợp tác nhiệt tình 
với tổ công tác, còn gây khó dễ không cung cấp hồ sơ nên một số thửa đất 
không được cấp đổi GCNQSD đất trong đợt này. 
 52 
- Tình trạng lấn chiếm đất công, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý 
chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm các quy định về quản 
lý và sử dụng đất đai. 
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai. 
- Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất của chính 
quyền xã còn chậm. 
- Do “dồn điền đổi thửa” nên sau khi thực hiện thành công các chủ 
trương trên thì số lượng GCNQSD đất nông nghiệp của nhân dân cần cấp lại 
là rất lớn. 
4.4.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kê khai, cấp đổi GCNQSD 
đất tại xã Bình Sơn. 
- Hồ sơ địa chính còn thiếu và chưa hoàn thiện. 
- Dựa trên nhu cầu và quyền lợi, lợi ích của người dân UBND xã đề nghị 
điều chỉnh quy hoạch hoặc hủy bỏ những quy hoạch không khả thi để cấp đổi 
GCN cho người sử dụng đất. 
- Cần có chính sách mới cho phép cấp đổi GCNQSD đất theo hiện trạng 
sử dụng đất đối với các hộ gia đình có đất được dồn điền đổi thửa theo quy 
định của pháp luật. 
- Nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ địa chính còn thiếu. 
- Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất và tiến hành cấp đầy đủ 
GCNQSD đất cho bà con nhân dân tránh trường hợp bỏ sót. 
* Đối với hộ gia đình đang có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: 
Cần Tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách pháp luật 
đến người dân để người dân hiểu được việc cấp giấy chứng nhận là quyền lợi 
của họ. Đối với các hộ đang có tranh chấp, UBND thành phố,UBND xã Bình 
Sơn sẽ thành lập tổ công tác hòa giải vận động các hộ và xác định lại nguồn 
gốc thửa đất dựa vào các tài liệu của xã, các giấy tờ của chủ sử dụng đất tranh 
 53 
chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải quyết một các hợp 
lý. Sau đó giao cho bộ phận Địa chính tiến hành xét cấp cho các hộ. 
* Đối với các hộ gia đình lấn chiếm đất công: 
Đối với các hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 
nay vẫn phù hợp quy hoạch khu dân cư thì cho các hộ được nộp tiền sử dụng 
đất để hợp thức. Còn đối với các hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy 
hoạch thì vận động các hộ giải phóng mặt bằng phần đất lấn chiếm và chỉ cấp 
GCN cho các hộ này đúng với phần diện tích hợp pháp của mình. 
 54 
PHẦN 5 
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 
5.1. Kết luận 
Qua quá trình thực tập tại xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái 
Nguyên về đề tài: “Thực hiện công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại 
xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 2019”. Em xin rút ra 
một số kết luận sau: 
- Xã Bình Sơn có vị trí địa lý thuận lợi do đó có nhiều cơ hội để tiếp 
thu những thành tựu về khoa học công nghệ và những tiến bộ về xã hội. Tình 
hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định dần đáp ứng được thực trạng phát triển 
kinh tế xã hội của xã trong tương lai. 
- Xã Bình Sơn có vị trí thuận lợi, tổng diện tích tự nhiên là 2800,00ha 
với diện tích đất nông nghiệp là 2355,77ha; đất phi nông nghiệp là 410,96ha. 
Công tác kê khai, cấp đổi GCNQSD đất tại xã Bình Sơn, thành phố Sông 
Công, tỉnh Thái Nguyên trong năm 2019 đã đạt được những kết quả như sau: 
Tổng số 03 xóm tham gia kê khai là 148 hộ với 654 thửa đất, tổng diện 
tích kê khai là 70,1ha. 
- Tổng số GCNQSD đất được cấp đổi 53 hộ là 53 giấy, cấp đổi được 
119 thửa đất với diện tích 91729.2m2. Trong đó: Đất ONT + CLN 11 thửa 
diện tích 42400,7m2; Đất BHK là 10 thửa diện tích 3412m2; Đất LUK là 66 
thửa 19495,7m2; Đất CLN là 23 thửa diện tích 21968,5m2; Đất NTS là 05 
thửa diện tích 2510m2. 
 - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong tác cấp đổi GCNQSD đất và 
tìm ra những giải pháp khắc phục: Nhờ có sự quan tâm đặc biệt của UBND xã 
Bình Sơn, các văn bản hướng dẫn của Nhà nước, các cơ chế chính sách của 
thành phố đã có sự thay đổi tích cực nên đã tạo điều kiện thuận lợi cho công 
 55 
tác cấp đổi GCNQSD đất. Bên cạnh đó, cũng có những khó khăn nhất định về 
cơ sở vật chất, nguồn nhân lực và sự am hiểu pháp luật của người dân. 
5.2. Kiến nghị 
Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn xã cần: 
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, vận 
động người sử dụng đất đặc biệt là hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai 
đăng ký cấp GCN, sử dụng đất đúng mục đích theo quy định của nhà nước. 
- Kiểm tra, rà soát lại những hộ chưa được cấp GCN để có kế hoạch triển 
khai một cách hợp lý. Khi giải quyết các giấy tờ về đất đai cần thực hiện 
nhanh chóng, đúng hẹn, tránh sự đi lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân. 
- Công khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải 
nộp theo quy định của nhà nước để góp phần tăng hiệu quả của quá trình giải 
quyết các yêu cầu của nhân dân. 
- UBND xã Bình Sơn cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền 
chính sách pháp Luật đất đai tới từng người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa của 
công tác đăng ký đất đai và cấp đổi GCNQSD đất. 
 56 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2014, Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 
19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác 
gắn liền với đất. 
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT 
ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính. Tài liệu ấn hành. 
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016) Báo cáo của Tổng cục quản lý đất đai 
năm 2016 về lĩnh vực đất đai (
giao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-
dung-dat-365129.html). Ngày 12/06/2016. 
4. Căn cứ Quyết định số 2382/QĐ-UBND ngày 02/10/2018 của UBND tỉnh 
Thái Nguyên V/v Tổ chức lại Trung tâm đo đạc bản đồ để thành lập 
Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường thuộc Sở Tài nguyên và 
Môi trường Thái Nguyên. 
 5. Căn cứ Quyết định số 2847/QĐ-UBND ngày 19/09/2017 của UBND tỉnh 
Thái Nguyên về việc phân loại và giao quyền tự chủ giai đoạn 2017-2019 
cho các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường. 
6. Căn cứ Quyết định số 253/QĐ-STNMT ngày 10/5/2018 của Sở Tài 
nguyên và Môi trường về việc đặt hàng thực hiện nhiệm vụ đo vẽ, đo vẽ bổ 
sung bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất xã Bình Sơn, thành phố Sông Công cho Trung tâm Kỹ 
thuật Tài nguyên và Môi trường. 
7. Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của 
chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai. 
8. Quốc hội nước CNXH Việt nam, 2013, Luật đất đai, Nhà xuất bản chính trị 
Quốc gia Hà Nội. 
 57 
9. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, 2013, Văn bản hướng dẫn 
thi hành Luật Đất đai 2013. 
10. Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 về hướng dẫn lồng 
ghép công tác đo đạc chỉnh lý bản đồ với công tác kê khai cấp đổi, cấp 
mới GCNQSD đất trên địa bàn thành phố và các huyện trực thuộc tỉnh 
Thái Nguyên. 
11. Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên và Môi Trường Bản đồ hiện trạng sử 
dụng đất năm 2018 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Bình Sơn năm 
2015. 
12. UBND xã Bình Sơn, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2017.