Khóa luận Thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2019

ép trong việc 
kiểm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký đất đai trên địa bàn xã. 
Trong quá trình Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện kiểm tra, xác nhận 
hồ sơ đăng ký của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà công ty đã lập 
và bàn giao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cần phối hợp để thực hiện 
tại xã đối với các công việc như sau: 
- Đề nghị sự phối hợp của chi nhánh VPĐK với Ủy ban nhân dân cấp 
xã cùng thực hiện kiểm tra sự đầy đủ, rõ ràng, thống nhất của hồ sơ đăng ký 
đất đai đã tiếp nhận; phân loại hồ sơ đăng ký để phục vụ cho thẩm tra, xác 
nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã và việc duyệt cấp Giấy chứng nhận của Ủy 
ban nhân dân cấp huyện gồm: 
a) Hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, trong đó được phân 
theo từng loại nguồn gốc sử dụng đất; 
b) Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận; 
c) Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, trong đó phân theo từng loại hình 
biến động. 
45 
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc thẩm tra, xác nhận 
hồ sơ đăng ký của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định của 
pháp luật đất đai đối với mỗi loại thủ tục hành chính. 
- Kiểm tra kết quả xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã đối với từng hồ sơ 
đăng ký của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư ngay sau khi được xác nhận. 
- Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động 
đất đai, tài sản gắn liền với đất và ghi ý kiến của Chi nhánh Văn phòng đăng 
ký đất đai vào từng hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định đối với mỗi loại 
thủ tục hành chính. 
Sau quá trình thực hiện lồng ghép công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền 
với đất trên địa bàn 03 xóm là Trung Sơn, Xuân Quang 1, Viến Ván, đơn vị 
đã thu được kết quả kê khai của các hộ gia đình cá nhân trên địa bàn 03 xóm 
thuộc xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên kết quả cụ thể như 
sau: 
46 
 CẤP ĐỔI GCNQSD ĐẤT: 
Bảng 4.2. Bảng tổng hợp số liệu các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai 
cấp đổi GCNQSDĐ tại 03 xóm, xã Quang Sơn năm 2019. 
STT Xóm 
Số hộ kê 
khai 
Số thửa Loại đất 
Diện tích 
(m2) 
1 
Trung Sơn 
24 
12 ONT 3300 
57 BHK 31.064,6 
6 LUC 1675,7 
33 LUK 12.810,0 
33 CLN 35.767,3 
Tổng 141 84.617,6 
2 
Xuân Quang 
1 
15 
31 LUK 3391,1 
14 BHK 3884,2 
23 LUC 4292 
14 CLN 10.603,4 
3 RSX 853 
Tổng 85 23.023,7 
3 
Viến Ván 
18 
27 RSX 96.189,3 
110 LUK 37.972,6 
74 LUC 21.189,8 
3 ONT+CLN 9890,1 
31 BHK 29.596,9 
Tổng 245 194.838,7 
Tổng 57 471 302.480,0 
47 
Qua bảng 4.2 cho thấy: 
Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ trên cả ba xóm 57 là hộ 
với 471 thửa đất, tổng diện tích kê khai là 30,24ha. Trong đó xóm có diện tích 
kê khai nhiều nhất là xóm Viến Ván với diện tích là 19,48 ha. Xóm có diện 
tích kê khai ít nhất là xóm Xuân Quang 1 với diện tích là 2,3ha. Các hộ chủ 
yếu kê khai cấp mới GCNQSDĐ đối với các loại đất sau: Đất ở nông thôn 
(ONT), Đất ở nông thôn và đất trồng cây lâu năm (ONT+CLN), Đất bằng 
trồng cây hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC),đất trồng 
lúa khác (LUK), đất trồng cây lâu năm (CLN) và đất nuôi trồng thủy sản 
(NTS),đất rừng sản xuất (RSX). 
Xóm Trung Sơn có 24 hộ kê khai với 141 thửa đất, diện tích kê khai là 
8.46ha. Trong đó: Đất BHK là 57 thửa, diện tích 3,1ha; đất ONT là 12 thửa, 
diện tích 0,33ha, đất CLN 33 thửa, diện tích 3,57ha và đất LUK là 33 thửa, 
diện tích 1,28ha, đất LUC là 06 thửa, diện tích 0,16ha. 
Xóm Xuân Quang 1 có 15 hộ kê khai với 85 thửa đất, diện tích kê khai là 
2,3ha. Trong đó: Đất LUK là 31 thửa, diện tích 0,33ha; đất BHK là 14 thửa, 
diện tích 0,38ha; LUC 23 thửa, diện tích 0,42ha; CLN 14 thửa, diện tích 
1,06ha và 3 thửa RSX diện tích 0,08ha. 
Xóm Viến Ván có 18 hộ kê khai với 245 thửa đất, diện tích kê khai là 
19,48ha. Trong đó: Đất ONT+CLN là 3 thửa, diện tích 0,98ha; BHK là 31 
thửa, diện tích 2,95ha; LUC là 74 thửa, diện tích 2,1ha ; LUK là 110 thửa, 
diện tích 3,79ha; và 27 thửa RSX, diện tích 9,6ha. 
- Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ 
+ Sau khi hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ 
công tác thông qua UBND xã Quang Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp 
GCNQSDĐ theo quy định. 
+ Thời gian công khai là 15 ngày làm việc. 
+ Sau thời gian công khai hồ sơ thu được kết quả như sau: 
48 
Bảng 4.3. Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện 
cấp đổi GCNQSDĐ 
Qua bảng 4.3 cho thấy 
Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ của cả 03 xóm là 24 hộ với 
24 hồ sơ trên tổng số thửa là 264 thửa với diện tích đủ điều kiên cấp 
GCNQSDĐ là 14,6ha. 
Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ là xóm Trung Sơn với 
11 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ là 4,24ha. 
Xóm Viến Ván với 7 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 
là 9,26ha. 
ST
T 
Xóm Số hộ Số thửa Loại đất 
Diện tích 
(m2) 
1 
Trung Sơn 
11 
7 ONT 1980 
23 BHK 12.425,8 
3 LUC 837,85 
15 LUK 5764,5 
20 CLN 21.460,4 
Tổng 68 42.468,5 
2 
Xuân Quang 
1 
6 
22 LUK 2373,8 
4 BHK 1165,2 
13 LUC 2575 
6 CLN 4771,5 
0 RSX 0 
Tổng 45 10.885,5 
3 
 8 RSX 28.856,7 
Viến Ván 
7 
80 LUK 30.378,1 
44 LUC 12.713,9 
1 
ONT+CL
N 
2967,1 
18 BHK 17.758,1 
Tổng 151 92.673,9 
Tổng 24 264 146.027,9 
49 
Xóm có ít hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ là xóm Xuân Quang 1 với 6 hộ, 
và đồng thời cũng là xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thấp nhất 
là 1,08ha. 
Bảng 4.4. Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không 
đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 
Qua bảng: 4.4 cho thấy: 
STT Xóm Số hộ Số thửa Loại đất 
Diện tích 
(m2) 
1 
 5 ONT 1320 
Trung Sơn 13 
34 BHK 18.638,8 
3 LUC 837,85 
18 LUK 7045,5 
13 CLN 14.306,9 
Tổng 73 42.149,1 
2 
Xuân Quang 
1 
9 
9 LUK 1017,3 
10 BHK 2719 
10 LUC 1717 
8 CLN 5831,9 
3 RSX 853 
Tổng 40 12.138,2 
3 
 19 RSX 67.332,6 
Viến Ván 11 
30 LUK 7594,5 
30 LUC 8475,9 
2 ONT+CLN 6923 
13 BHK 11.838,8 
Tổng 94 102.164,8 
Tổng 33 207 156.452,1 
50 
 Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy ở cả 3 xóm là 33 hộ với tổng 
diện tích là 15,6ha. 
 Xóm có nhiều hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ là xóm Trung 
Sơn là 13 hộ, 73 thửa đất và diện tích là 4,2ha. 
 Xóm có diện tích không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn nhất là xóm 
Viến Ván với 10,2ha. Ít nhất là xóm Xuân Quang 1 với diện tích 1,2ha. 
Bảng 4.5. Một số ví dụ về trường hợp không đủ điều kiện 
cấp đổi GCNQSDĐ 
STT Tên chủ sử dụng Địa chỉ 
Số 
tờ 
BĐ 
Số 
thửa 
Diện 
tích 
(m2) 
Loại 
Đất 
Nguyên 
nhân 
1 Dương Thị Xuyên 
Xóm 
Trung 
Sơn 
58 52 375,9 BHK 
Sử dụng trái 
mục đích 
2 Đào Duy Thủ 
Xóm 
Trung 
Sơn 
59 198 608,6 LUK 
Đất đang có 
tranh chấp. 
3 Hoàng Văn Cường 
Xóm 
Trung 
Sơn 
55 162 69,3 LUC 
Đất giao trái 
thẩm quyền. 
4 Hoàng Văn Chinh 
Xóm 
Trung 
Sơn 
60 6 95,8 BHK 
Mua bán có 
giấy viết tay 
sau 1/1/2009 
5 Lý Văn Páo 
Xóm 
Trung 
Sơn 
59 120 400 ONT 
Tự ý chuyển 
đổi mục đích 
sử dụng đất. 
51 
6 Triệu Thị Hồng 
Xóm 
Xuân 
Quang 1 
17 160 995,5 CLN 
Tặng cho sai 
thời điểm 
7 
Nguyễn Văn 
Cường 
Xóm 
Xuân 
Quang 1 
 3 32 853 RSX 
Thiếu hợp 
đồng tặng 
cho 
8 Chu Thị Tàn 
Xóm 
Viến Ván 
37 94 215,2 BHK 
Sử dụng trái 
mục đích 
9 Lâm Việt Dũng 
Xóm 
Viến Ván 
30 120 160,5 LUC 
Thiếu văn 
bản phân 
chia thừa kế 
10 Lý Văn Hưng 
Xóm 
Viến Ván 
3 378 1680,3 CLN 
Ranh giới 
thay đổi. 
Qua bảng 4.5 cho thấy: 
Một số hộ điển hình không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Các hộ này không được 
cấp GCNQSDĐ vì các lý do như: nhận tặng cho, thừa kế k có giấy tờ, hồ sơ, 
thủ tục theo quy định của pháp luật; thửa đất khai phá đã có trong bản đồ 299 
nhưng chưa được cấp giấy năm 1993. 
 Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận 
Sau khi trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện 
Đồng Hỷ thẩm định hồ sơ. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện 
Đồng Hỷ có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ và chuyển hồ sơ sang UBND huyện 
Đồng Hỷ. UBND huyện Đồng Hỷ ra Quyết định in GCNQSDĐ. 
52 
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác cấp 
GCNQSD đất tại xã Quang Sơn. 
4.4.1. Những thuận lợi 
- Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình và cung cấp đầy đủ hồ sơ cho 
tổ công tác cấp GCNQSD đất. 
- Có đầy đủ bản đồ địa chính và bản đồ giải thửa 299 để tiến hành ốp bản 
đồ và so sánh bản đồ địa chính với bản đồ giải thửa 299. Ngoài ra còn có bản 
đồ quy hoạch sử dụng đất. 
- Có đầy đủ thông tin về đất đai như sổ kê địa chính, sổ mục kê đất 
- Có sự phối hợp nhiệt tình của chính quyền địa phương. 
- Có đầy đủ văn bản hướng dẫn thực hiện cấp GCNQSD đất. 
4.4.2. Những khó khăn 
- Bên cạnh đó vẫn có một số hộ dân trong xã không hợp tác nhiệt tình 
với tổ công tác, còn gây khó dễ không cung cấp hồ sơ nên một số thửa đất 
không được cấp GCNQSD trong đợt này. 
- Tình trạng lấn chiếm đất công, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý 
chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm các quy định về quản 
lý và sử dụng đất đai. 
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai. 
- Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất của chính 
quyền xã còn chậm. 
- Do “dồn điền đổi thửa” nên sau khi thực hiện thành công các chủ 
trương trên thì số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp của nhân dân cần cấp lại 
là rất lớn. 
- Hồ sơ địa chính còn thiếu và chưa hoàn thiện. 
4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Quang Sơn. 
- Dựa trên nhu cầu và quyền lợi, lợi ích của người dân UBND xã phải 
tiến hành điều chỉnh quy hoạch hoặc hủy bỏ những quy hoạch không khả thi 
53 
để cấp GCN cho người sử dụng đất. 
- Cần có chính sách mới cho phép cấp GCNQSD đất theo hiện trạng sử 
dụng đất đối với các hộ gia đình có đất được dồn điền đổi thửa theo quy định 
của pháp luật. 
- Nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ địa chính còn thiếu. 
- Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất và tiến hành cấp đầy đủ 
GCNQSD đất cho bà con nhân dân tránh trường hợp bỏ sót. 
* Đối với hộ gia đình đang có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: 
Cần tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách pháp luật 
đến người dân để người dân hiểu được việc cấp giấy chứng nhận là quyền lợi 
của họ. Đối với các hộ đang có tranh chấp, UBND huyện xã Quang Sơn sẽ 
thành lập tổ công tác hòa giải vận động các hộ và xác định lại nguồn gốc thửa 
đất dựa vào các tài liệu của xã, các giấy tờ của chủ sử dụng đất tranh chấp, kết 
hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải quyết một các hợp lý. Sau 
đó giao cho bộ phận Địa chính tiến hành xét cấp cho các hộ. 
* Đối với các hộ gia đình lấn chiếm đất công: 
Đối với các hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 nay 
vẫn phù hợp quy hoạch khu dân cư thì cho các hộ được nộp tiền sử dụng đất 
để hợp thức. Còn đối với các hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch 
thì vận động các hộ giải phóng mặt bằng phần đất lấn chiếm và chỉ cấp GCN 
cho các hộ này đúng với phần diện tích hợp pháp của mình. 
54 
PHẦN 5: 
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 
5.2. Kết luận 
Qua quá trình thực tập tại xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái 
Nguyên về đề tài: "Thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận Quyền sử 
dụng đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Quang 
Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2019". Em xin rút ra một số 
kết luận như sau: 
 -Xã Quang Sơn có vị trí địa lý thuận lợi do đó có nhiều cơ hội để tiếp 
thu những thành tựu về khoa học công nghệ và những tiến bộ về xã hội. Tình 
hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng được thực trạng phát triển 
kinh tế xã hội của xã trong tương lai. 
-Tổng số hộ tham gia kê khai là 57 hộ với 471 thửa đất, tổng diện tích kê 
khai là 302.480,0m2. 
-Có 24 hộ đủ điều kiện và 33 hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ. 
-Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy ở cả 3 xóm là 33 hộ với tổng 
diện tích là 156452,1m2. 
Trong đó: BHK là 45 thửa diện tích 31349,1m2; LUC là 60 thửa với 
diện tích 16126,7m2; CLN là 32 thửa với diện tích 26231,9m2; RSX là 8 thửa 
với diện tích 28856,7m2; ONT+CLN là 1 thửa, diện tích là 2967,1m2; LUK số 
thửa là 117 diện tích 38516,4m2; ONT là 7 thửa với diện tích 1980m2. 
5.2. Kiến nghị 
Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn xã cần: 
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, vận 
động người sử dụng đất đặc biệt là hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai 
đăng ký cấp GCN. 
55 
- Kiểm tra, rà soát lại những hộ chưa được cấp GCN để có kế hoạch triển 
khai một cách hợp lý. Khi giải quyết các giấy tờ về đất đai cần thực hiện 
nhanh chóng, đúng hẹn, tránh sự đi lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân. 
- Công khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải 
nộp theo quy định của nhà nước để góp phần tăng hiệu quả của quá trình giải 
quyết các yêu cầu của nhân dân. 
-UBND xã Quang Sơn cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền 
chính sách Pháp Luật đất đai tới từng người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa của 
công tác đăng kí đất đai và cấp GCNQSDĐ.
56 
 TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-
BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tài liệu ấn hành. 
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-
BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính. Tài liệu ấn hành. 
3. Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của 
chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai. 
4. Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 về hướng dẫn 
lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý bản đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp 
mới GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố và các huyện trực thuộc tỉnh Thái 
Nguyên. 
5. Căn cứ Quyết định số 590 / QĐ - STNMT ngày 29 / 11 / 2016 của Sở 
Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên về việc giao nhiệm vụ “Lập hồ 
sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận lần đầu và Đăng ký, cấp đổi giấy chứng 
nhận đồng loạt đối với hộ gia đình cá nhân tại huyện Đồng Hỷ” cho Trung 
tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường. 
6. Căn cứ Quyết định số 1835/QĐ - UBND ngày 27/7/2015 của UBND 
tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt điều chỉnh,bổ sung Thiết kế kỹ thuật - Dự 
toán đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính, đăng ký cấp giấy chứng nhận,lập hồ sơ 
địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Đồng Hỷ. 
7. Căn cứ thông tư 23/2014/TT-BTNMT Quy định về cấp GCNQSDĐ, 
quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất,Căn cứ thông tư 24,2014/TT-
BTNMT quy định về hồ sơ địa chính. 
8. Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường Bản đồ hiện trạng sử 
dụng đất năm 2018 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Quang Sơn năm 2015. 
9. UBND xã Quang Sơn (2018) thống kê, kiểm kê diện tích đất đai. 
57 
10. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016) Báo cáo của Tổng cục quản lý 
đất đai năm 2016 về lĩnh vực đất đai (
giao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-
dat-365129.html). Ngày 12/06/2016.