Khóa luận Đánh giá thực trạng và giải pháp phát triển chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Thiết Ống huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hóa

tiêu 
trí cho cụ thể hơn nữa và sát với điều kiện thực tế của từng vùng, miền. 
- Cho phép các địa phương được bổ sung, cụ thể hóa các tiêu chí cho phù 
hợp với điều kiện thực tế của địa phương mình. 
- Bộ tiêu chí về mô hình nông thôn mới cần được điều chỉnh theo tiến 
trình phát triển của xã hội. 
- Làm tốt công tác tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, nội dung chương 
trình xây dựng nông thôn mới của Đảng và nhà nước cho tất cả các đối tượng, 
đặc biệt là người dân. 
60 
* Đối với huyện Bá Thước 
- Các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn tới cần dựa trên 
những tiêu chí về NTM của Chính phủ ban hành để có phương hướng hành 
động cụ thể xây dựng các mô hình NTM. 
- Các phương án xây dựng NTM cần đưa ra thảo luận sâu, rộng trong 
cộng đồng, xác định nội dung các Quy hoạch; lựa chọn và xác định thứ tự ưu 
tiên các công trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng, các phương án sản xuất để 
nâng cao thu nhập và đời sống cho người dân. 
- Việc xây dựng mô hình NTM cần tạo thành phong trào quần chúng rộng 
lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân, để lôi kéo sự tham gia chủ 
động tích cực, tự giác của mỗi người dân, mỗi cộng đồng dân cư nhằm phát 
huy cao nhất nội lực, có sự hỗ trợ của Nhà nước và chính quyền các cấp. 
- Huyện, Tỉnh cần huy động đa dạng các nguồn vốn để thực hiện Chương 
trình xây dựng nông thôn mới. 
* Đối với xã Thiết Ống 
- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thôn, bản về xây dựng 
mô hình nông thôn mới về lý luận, kiến thức và về kinh tế, xã hội để từ đó 
nâng cao hiệu quả triển khai chương trình trên địa bàn. 
 - Sử dụng lao động địa phương tận dụng tốt và hợp lý nguồn lao động địa 
phương. 
- Cần lập các quy hoạch xây dựng nông thôn mới (theo các tiêu chí xây dựng 
nông thôn mới). Quy hoạch hoàn thành làm nền tảng và cơ sở cho lãnh đạo và 
nhân dân trong xã cùng nhau phấn đấu để đạt được những mục tiêu đề ra. 
- Việc quy hoạch cần được xây dựng trên cơ sở có sự tham gia của người 
dân vào quá trình lập và thực hiện quy hoạch. Cần phải tạo ra các phong trào 
để toàn dân tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới. 
- Tích cực vận động nhân dân trồng bổ sung rừng, khoanh nuôi bảo vệ 
rừng và công tác bảo vệ môi trường. 
- Có các hoạt động tuyên truyền, giáo dục để người dân hiểu và tham gia 
61 
xây dựng nông thôn mới, đặc biệt là việc hiến đất mở đường hiện nay đang là 
một khó khăn trong xây dựng nông thôn mới. 
* Đối với người dân xã Thiết Ống 
Tất cả mọi người dân trong xã cần phải có ý thức tham gia đóng góp ý 
kiến vào đề án xây dựng NTM, Đồ án quy hoạch NTM tại xã. Tích cực đóng 
góp tiền của, vật chất, công lao động theo đúng tinh thần toàn dân tham gia 
chung tay xây dựng nông thôn mới. 
Toàn thể cộng đồng và người dân phải có ý thức xây dựng, giữ gìn nơi ở, 
sinh hoạt, hay sản xuất kinh doanh không gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng 
tới môi trường xung quanh. Xây dựng, nâng cấp nhà ở, xây dựng đủ 3 công 
trình vệ sinh, cải tạo, bố trí lại các công trình phục vụ chăn nuôi hợp vệ sinh 
theo chuẩn nông thôn mới. 
Cần cử đại diện ban giám sát để tham gia quản lý và giám sát các công 
trình xây dựng của xã, một cách dân chủ công khai. 
62 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
I. Tài liệu Tiếng Việt 
 1. Thủ tướng chính phủ: Quyết định số 800/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính 
phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới 
giai đoạn 2010 – 2020. 
2. Từ điển Tiếng Việt (2010) Viện ngôn ngữ học, nhà xuất bản Từ điển Bách khoa. 
3. Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới, (Nhà xuất bản Lao động 2010) 
4. Thủ tướng chính phủ: Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ 
tướng Chính phủ (gọi tắt là Bộ tiêu chí quốc gia NTM). 
5. Thủ tướng Chính Phủ: Quyết định số 26/NG/TW ngày 5/8/2008 của Trung 
ương về vấn đề Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn 
6. Quyết định số 3842/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng chính phủ 
về sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM. 
7. Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 của Bộ Nông nghiệp và 
PTNT về việc Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới. 
8. Hội nghị Trung ương 7 khóa 10 Đảng Cộng Sản Việt Nam tháng 7/2008 thông 
qua Nghị Quyết riêng về vấn đề “tam nông”. 
9. Báo cáo tổng kết cuối năm xã Thiết Ống năm 2017. 
10. Tài liệu về kỳ họp thứ V – HĐND xã khóa XX, nhiệm kỳ 2011 – 2016. 
11. Đề án xây dựng NTM xã Thiết Ống, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa giai 
đoạn 2016 – 2020. 
II. Tài liệu tham khảo từ Internet 
12.  Phong trào đổi mới nông thôn của Hàn 
Quốc. 
13. 
thon-moi-cua-nhat-ban-va-mot-so-goi-y-cho-viet-nam.htmlư 
63 
14.
moi/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-Thai-Lan-va-Trung-Quoc-
bai-hoc-doi-voi-Viet-Nam-hien-nay-4/. 
15. 
ntm-giai-doan-2016-2020-chuyen-tu-luong-sang-chat-2387102/. 
16. https://vanhoadoanhnghiepvn.vn/ha-tinh-thay-ao-sau-hon-7-nam-xay-
dung-nong-thon-moi/. 
17. 
tuu-va-thu-thach-137650.htmldc. 
18.  
 PHỤ LỤC 
 Kết quả thực hiện 19 tiêu chí xây dựng NTM xã Thiết Ống 
STT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 
Tiêu 
chuẩn 
đạt 
chuẩn 
Kết quả 
Đánh 
giá 
I. QUY HOẠCH 
1 
Quy hoạch 
và thực 
hiện quy 
hoạch 
Quy hoạch sử dụng 
đất và hạ tầng thiết 
yếu cho phát triển sản 
xuất nông nghiệp 
hàng hóa, công 
nghiệp, tiểu thủ công 
nghiệp, dịch vụ 
 Đạt 
Đã lập quy hoạch 
và mở hội nghị 
công bố quy hoạch. 
Đã niêm yết công 
khai quy hoạch tại 
UBND xã. 
Đạt 
Quy hoạch phát triển 
hạ tầng kinh tế - xã 
hội - môi trường theo 
chuẩn mới 
Đạt 
Quy hoạch phát triển 
các khu dân cư mới 
và chỉnh trang các 
khu dân cư hiện có 
theo hướng văn minh, 
bảo tồn được bản 
sắc văn 
hóa tốt đẹp 
Đạt 
II. HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 
2 Giao thông 
Tỷ lệ km đường trục 
xã, liên xã được 
nhựa hóa hoặc bê 
tông hóa đạt chuẩn 
theo cấp kỹ 
100% 
Đường xã và đường từ 
trung tâm xã đến đường 
huyện chiều rộng nền 
đường 6,5m, chiều rộng 
mặt đường 3,5m được 
Đạt 
 thuật của Bộ GTVT nhựa hóa, đảm bảo ô tô 
đi lại thuận tiện quanh 
năm. 
Tỷ lệ km đường trục 
thôn, xóm được 
cứng hóa đạt chuẩn 
theo cấp kỹ thuật 
của Bộ GTVT 
50% 
Đường trục thôn, liên 
thôn có chiều dài 14,2 
km, cứng hóa đạt 
24,25%. 
Chưa 
đạt 
Tỷ lệ km đường ngõ 
xóm sạch và không 
lầy lội vào mùa mưa 
100% 
(50% 
cứng 
hóa) 
Chiều dài 35,45km đã 
được bê 
tông hóa 11,67km, đạt 
32,9%. 
Chưa 
đạt 
Tỷ lệ km đường trục 
chính nội đồng được 
cứng hóa, xe cơ giới 
đi lại thuận tiện 
50% 
Chiều dài 22,9 km, hiện 
đang là đường đất 
Chưa đạt 
3 
Thủy lợi 
Hệ thống thủy lợi cơ 
bản đáp ứng được 
yêu cầu sản xuất và 
dân sinh 
Đạt 
Hệ thống thủy lợi của 
xã còn quá thiếu, chưa 
được đầu tư xây dựng, 
chưa đáp ứng được nhu 
cầu sản xuất của nhân 
dân. 
Chưa 
đạt 
Tỷ lệ km kênh 
mương do xã quản 
lý được kiên cố hóa 
50% 
Tỷ lệ kênh mương do 
xã quản lý được kiên cố 
hóa đạt 30% 
Chưa 
đạt 
Điện 
Hệ thống điện đảm 
bảo yêu cầu kỹ 
thuật của ngành 
điện. 
Đạt 
Trên địa bàn có 08 trạm 
biến áp và 23 km đường 
dây hạ thế do ngành 
điện trực tiếp quản lý 
đảm bảo yêu cầu kỹ 
Đạt 
 4 thuật của 
ngành điện. 
Tỷ lệ hộ sử dụng điện 
thường xuyên, an 
toàn 
từ các nguồn. 
≥95% 
Tỷ lệ hộ sử dụng điện 
an toàn, thường xuyên 
chiếm 97% 
Đạt 
5 
Trường 
học 
Tỷ lệ trường học các 
cấp: mầm non, mẫu 
giáo, tiểu học, THCS 
có cơ sở vật chất đạt 
70% 
Trên địa bàn xã hiện có 
04 trường học, hiện hay 
có 02 Trường học đạt 
chuẩn quốc gia (50%). 
Chưa 
đạt 
6 
Cơ sở vật 
chất văn hóa 
Nhà văn hóa và 
khu thể thao xã đạt 
chuẩn 
của Bộ VH -TT – DL 
Đạt 
Xã chưa có khu thể thao 
đạt chuẩn 
Chưa 
đạt 
Tỷ lệ thôn có NVH 
và khu thể thao của 
Bộ 
VH - TT - DL. 
100% 
Hiện có 6/19 NVH thôn 
đạt theo quy định (32%) 
Chưa 
đạt 
7 
Cơ sở hạ 
tầng nông 
thôn 
Chợ theo quy hoạch 
đạt chuẩn theo quy 
định. 
Đạt 
Hiện nay chợ của xã 
vẫn chưa đạt chuẩn 
theo quy định 
Chưa 
đạt 
8 
Thông tin 
truyền 
thông 
Có điểm phục vụ 
bưu 
chính viễn thông. 
Đạt 
Đã có điểm phục vụ bưu 
chính viễn thông đạt 
chuẩn 100%. 
Đạt 
Xã có đài 
truyền thanh hoạt 
động,có tối thiểu có 
2/3 số thôn, bản có 
hệ thống loa kết nối 
với Đài truyền thanh 
Đạt 
Số thôn, bản có hệ 
thống loa kết nối với 
đài truyền thanh xã 
chưa đạt 2/3 
Chưa 
đạt 
 xã đang sử dụng tốt 
9 
Nhà ở 
 dân cư 
Nhà tạm, dột nát. 
Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt 
tiêu chuẩn Bộ Xây 
dựng. 
Không 
≥75% 
Xã không còn nhà tạm 
Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt 
tiêu chuẩn bộ xây dựng 
mới đạt 65% 
Đạt 
Chưa 
Đạt 
III. KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 
10 
Thu nhập 
Thu nhập bình quân 
đầu người/năm ở 
khu vục nông thôn là 
18 
triệu đồng 
26 
Triệu 
đồng 
Thu nhập bình quân 
đầu người năm 2017 là 
18,6 triệu đồng. 
Chưa 
đạt 
11 
Hộ nghèo 
Xã được công nhận 
đạt tiêu chí hộ nghèo 
khi có tỷ lệ hộ nghèo 
của xã ở dưới mức tối 
thiểu theo quy định 
của vùng. 
≤10% 
Kết quả rà soát cuối 
năm 2017 tỷ lệ hộ 
nghèo đa chiều của xã 
là 20,59% 
Chưa 
đạt 
12 
Tỷ lệ lao 
động có việc 
làm thường 
xuyên 
Tỷ lệ người làm việc 
trên dân số trong độ 
tuổi lao động. 
≥90% 
Số người trong độ tuổi 
lao động là 4493 người, 
trong đó lao động có 
việc làm thường xuyên 
đạt 93%. 
Đạt 
13 
Hình thức 
tổ chức SX 
Có tổ hợp tác hoặc 
hợp tác xã hoạt động 
có hiệu quả 
Có 
Trên địa bàn có tổ hợp 
tác 
Đạt 
IV. VĂN HÓA - XÃ HỘI – MÔI TRƯỜNG 
Đạt phổ cập giáo dục 
trung học cơ sở 
Đạt 
Đã hoàn thành phổ cập 
giáo dục 
THCS 
Đạt 
 14 Giáo dục Tỷ lệ học sinh tốt 
nghiệp THCS được 
tiếp tục học THPT 
(Phổ thông, học 
nghề). 
≥70% 
Năm học 2017 học sinh 
tốt nghiệp THCS được 
công nhận tốt nghiệp 
100% và 98,73% tiếp 
tục được học THPT. 
Đạt 
Tỷ lệ lao động qua 
đào tạo. 
≥20% 
Tỷ lệ lao động qua 
đào tạo 
chiếm 46,7%. 
Đạt 
15 
Y tế 
Tỷ lệ người dân t.ham 
gia BHYT 
70% 
Số người tham gia 
BHYT trong 
toàn xã đạt 100% 
Đạt 
Y tế xã đạt chuẩn 
quốc gia 
Đạt 
Trạm y tế xã đạt chuẩn 
quốc 
gia. 
Đạt 
16 
Văn hóa 
Xã có từ 70% số 
thôn, bản trở lên đạt 
tiêu 
chuẩn làng văn hóa 
theo quy định của 
Bộ VH-TT-DL 
Đạt 
Xã Thiết Ống có 19 
thôn, phố. Trong đó có 
11 thôn đạt tiêu chuẩn 
làng văn hóa chiếm 
57,9% 
 Chưa 
đạt 
Tỷ lệ hộ được sử 
dụng nước sạch hợp 
vệ sinh theo quy định 
đạt mức quy định của 
vùng. 
70% 
Tỷ lệ hộ dân sử dụng 
nước sinh hoạt hợp vệ 
sinh ( nước giếng khoan, 
nước giếng đào) là 80%; 
trong đó tỷ lệ hộ dân sử 
dụng nước hợp vệ sinh là 
65%. 
Chưa 
đạt 
Số cơ sở sản xuất 
kinh doanh/tổng số cơ 
sở đạt tiêu chuẩn về 
môi trường (90% cơ 
sở sản xuất - kinh 
doanh trên địa bàn đạt 
chuẩn về 
môi trường. 
Đạt 
Các cơ sở sản xuất, kinh 
doanh chưa có cam kết 
bảo vệ môi trường. Hiện 
còn 317 nuôi gia súc 
dưới gầm nhà sàn 
không đảm bảo vệ sinh. 
Chưa 
đạt 
17 
Môi 
trường 
Đường làng, ngõ xóm, 
cảnh quan từng hộ 
xanh 
- sạch - đẹp, không có 
hoạt động làm suy 
giảm môi trường. 
Đạt 
Vẫn còn hiện tượng vứt 
rác thải bừa bãi 
Chưa 
đạt 
Nghĩa trang có quy 
hoạch và quản lý theo 
quy hoạch. 
Đạt 
Nghĩa trang chưa được 
quy hoạch. 
Chưa 
đạt 
Chất thải, nước thải 
được thu gom và xử lý 
theo quy định 
Đạt 
Số hộ gia đình có nhà 
vệ sinh, nhà tắm là 
1256 hộ, đạt 56,47%, 
hệ thống thoát nước 
thải chưa đảm bảo hợp 
vệ sinh. 
Chưa có bãi thu gom 
rác thải. 
Chưa đạt 
V. HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 
18 
Hệ thống tổ 
100% cán bộ, công 
chức xã đạt chuẩn 
theo quy định. 
Đạt 
Cán bộ, công chức xã 
đạt chuẩn theo quy định. 
Đạt 
Có đủ các tổ chức 
trong hệ thống chính 
trị 
Đạt 
Xã có đủ tổ chức trong 
hệ thống chính trị. 
Đạt 
 chức chính 
trị xã hội 
vững mạnh 
cơ sở theo quy định. 
Đảng bộ xã đạt tiêu 
chuẩn “Trong sạch, 
vững mạnh”. 
Đạt 
Đảng bộ, chính quyền xã 
hàng năm đều đạt danh 
hiệu trong 
sạch, vững mạnh. 
Đạt 
Các tổ chức đoàn thể 
chính trị - xã hội của 
xã được công nhận 
đạt danh hiệu tiên tiến 
trở lên. 
Đạt 
Cán bộ, công chức xã 
đạt chuẩn theo quy định 
của Bộ trưởng Bộ Nội 
Vụ tại thông tư số 
06/2012/TT – BNV 
ngày 
30/10/2012. 
Đạt 
19 
An ninh, 
trật tự xã 
hội 
An ninh trật tự được 
giữ vững 
Không có tổ chức, cá 
nhân hoạt động chống 
Đảng, chính quyền, 
truyền đạo trái pháp 
luật. 
Không có tụ điểm phức 
tạp về trật tự xã hội. 
Đạt 
 PHIẾU ĐIỀU TRA THÔNG TIN NÔNG HỘ 
Phiếu điều tra: 
Ngày điều tra:. 
I.Một số thông tin chủ yếu của hộ được phỏng vấn 
Họ và tên chủ hộ:. 
Địa chỉ: thôn:....xã Thiết Ống, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa 
Tuổi:Dân tộc: 
Giới tính:.Trình độ văn hóa:. 
II.Phần kinh tế của hộ 
2.1.Nghề nghiệp của hộ 
  Chăn nuôi thuần: 
 Chăn nuôi + trồng trọt: 
 Chăn nuôi + trồng trọt + Lâm nghiệp: 
 Chăn nuôi + trồng trọt + Nuôi trồng thủy sản 
 Hộ nông nghiệp kết hợp với tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ: 
Ngành nghề khác (xin ghi rõ):. 
2.2.Thu nhập chính của gia đình 
1.Thu nhập của hộ năm 2017: 
Từ sản xuất nông nghiệp 
Từ dịch vụ buôn bán 
Từ làm thuê 
2.Các hoạt động trồng trọt và chăn nuôi nhằm mục đích? 
 Bán  Để phục vụ gia đình  Cả 2 
3.Thu nhập của hộ trước và sau khi có mô hình NTM tại xã như thế nào? 
 Cao hơn  Xấp xỉ bằng  Kém hơn 
4. Tự xếp loại kinh tế hộ trong xã: 
  Giàu  Khá  Trung bình  Nghèo 
III.Nhận thức của người dân về NTM 
 5. Gia đình ông (bà) có biết về chương trình xây dựng nông thôn mới trên 
địa bàn thôn không? 
 Có 
 Không 
 Có nghe nhưng không rõ 
6.Ông (bà) biết chương trình xây dựng NTM ở thôn qua những kênh 
thông tin nào ? 
 Từ cán bộ xã, thôn 
 Từ cán bộ khuyến nông 
 Từ các chương trình tập huấn 
 Từ bạn bè, hàng xóm 
 Từ các phương tiện thông tin đại chúng 
 Từ nguồn khác 
7. Theo Ông (bà) , mục đích của chương trình xây dựng NTM là gì ? 
 Xây dựng cơ sở hạ tầng 
 Nâng cao thu nhập cho người dân 
 Cải thiện chất lượng cuộc sống một cách bền vững trên tất cả các lĩnh 
vực kinh tế, xã hội, môi trường. 
IV.Tham gia đóng góp của người dân cho xây dựng NTM 
1.Ông (bà) có tham gia các cuộc họp về chương trình xây dựng nông thôn 
mới không ? 
 Có  Không 
2.Trong các cuộc họp thôn về chương trình xây dựng NTM, các nội dung 
có được đưa ra bàn bạc, thảo luận công khai không ? 
 Có  Không 
3. Ông (bà) có sắn sàng góp công, của để xây dựng NTM không ? 
 Sẵn sàng đóng góp  Còn tùy  Không đóng góp 
 4. Ông (bà) tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM của thôn, 
xóm qua hình thức nào ? 
 Góp tiền 
 Công lao động 
 Hiến đất 
 Tham gia đóng góp (Tiền) 
Hình thức khác (xin nêu rõ) 
5. Lý do Ông (bà) chưa tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM ? 
 Do nghèo 
 Do không tin tưởng vào công cuộc xây dựng NTM 
 Do sợ tham nhũng 
Lý do khác (xin nêu rõ): 
6. Theo Ông (bà) chủ trương của Nhà nước về xây dựng NTM có cần thiết không ? 
 Rất cần thiết 
 Cần thiết 
 Không cần thiết 
XÁC NHẬN CỦA CHỦ HỘ ĐIỀU TRA VIÊN 
 (ký, ghi rõ họ tên) (ký, ghi rõ họ tên)