Hoạch định chiến lược phát triển du lịch thành phố đảo Phú Quốc

, 
huy động và phân bổ, sử dụng các nguồn lực phát 
triển,...) để phát triển du lịch có hiệu quả. 
Du lịch biển đảo là loại hình du lịch được 
phát triển dựa trên những tiềm năng về biển, diễn 
ra trong các vùng có tiềm năng về biển đảo hướng 
tới thỏa mãn nhu cầu của con người. 
Trên cơ sở những nội dung đã phân tích ở 
trên về chiến lược phát triển du lịch và du lịch biển 
đảo, nhóm tác giả có thể đi đến khái niệm về chiến 
lược phát triển du lịch biển đảo như sau: “Chiến 
lược phát triển du lịch biển đảo là đường lối 
chung và các giải pháp chủ yếu, tổng thể để phát 
triển du lịch loại hình du lịch biển đảo”. 
Về cơ bản, chiến lược phát triển du lịch bao 
gồm các bộ phận cấu thành sau: bối cảnh du lịch 
trong nước và ngoài nước, qua đó rút ra những yếu 
tố thuận lợi, không thuận lợi; mục tiêu phát triển 
nhằm xác định các đích phải đạt tới; những tư 
tưởng, quan điểm chỉ đạo có tầm chiến lược; giải 
pháp chiến lược và kế hoạch thực thi chiến lược. 
Phương pháp xây dựng chiến lược phát triển 
du lịch dựa vào ma trận IFE và ma trận EFE, ma 
trận SWOT và ma trận QSPM để xây dựng và lựa 
chọn chiến lược phát triển du lịch. 
4.2. Thực trạng ngành du lịch thành phố đảo 
Phú Quốc 
Kết quả phát triển hoạt động du lịch của Phú 
Quốc trong giai đoạn 2018 – 2020 đạt được nhiều 
thành tựu đáng ghi nhận. Năm 2018, Phú Quốc 
đón trên 4 triệu lượt khách, tăng 35,75% so với 
năm 2017. Về doanh thu, Phú Quốc đạt trên 5.517 
tỷ đồng (tăng 39,5%), tương ứng với 86,58% tổng 
thu nhập du lịch của Kiên Giang (tác giả cần lưu 
ý phân biệt dấu chấm và dấu phẩy trong các chữ 
số). Năm 2019 đạt 671.896 lượt khách tăng 22.7% 
và du khách nội địa năm 2019 đạt 7.3 triệu lượt 
khách tăng 132,8% /năm; tổng doanh thu du lịch 
đạt 18.595,7 tỷ đồng, đóng góp 11% GDP toàn 
tỉnh. Năm 2020 do ảnh hưởng của đại dịch Covid 
-19, ngành du lịch Phú Quốc bị sụt giảm nghiêm 
trọng về số lượt khách và doanh thu du lịch. Cụ 
thể, Phú Quốc chỉ đón được 2.259.559 lượt khách 
du lịch [9]. 
Bên cạnh một số thành tựu, du lịch Phú Quốc 
vẫn còn tồn tại một số hạn chế về nguồn nhân lực, 
cơ sở vật chấtNguồn nhân lực du lịch ở Phú 
Quốc hiện nay chỉ khoảng 11.000 người chưa đáp 
ứng tới một nửa nhu cầu của ngành du lịch; cơ sở 
vật chất kỹ thuật vẫn đang trong giai đoạn đầu tư 
phát triển nên chưa có sự đồng bộ; khó khăn trong 
thực hiện các chương trình xúc tiến và quảng bá 
về tiềm năng tài nguyên du lịch đảo ngọc Phú 
Quốc... Nguyên nhân chính là do một số chính 
sách cho phát triển du lịch Phú Quốc còn nhiều 
bất cập; thiếu các chương trình định hướng, đào 
tạo nghề du lịch chất lượng cao cho người dân địa 
phương dẫn đến thiếu hụt nguồn nhân lực; quy 
định cho đầu tư phát triển du lịch còn rườm rà, 
thiếu linh hoạt cho các nhà đầu tư... Vì vậy, ngành 
du lịch Phú Quốc cần phải hoạch định chiến lược 
cho phát triển du lịch đảm bảo hiệu quả, bền vững. 
Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 15 (2020) 
51 
Bảng 2: Ma trận các yếu tố bên trong - IFE 
STT Các yếu tố bên trong 
Mức độ 
quan trọng 
Phân loại 
Điểm quan 
trọng 
1 Có vị trí, địa lý thuận lợi 0,12 4 0,48 
2 
Có tài nguyên du lịch phong phú, có nhiều di tích lịch sử văn hoá 
tạo lợi thế phát triển du lịch 
0,11 4 0,44 
3 
Các đầu mối giao thông quan trọng mang tính chất đối ngoại như 
cảnh biển quốc tế, sân bay... còn nhiều hạn chế 
0,12 3 0,36 
4 Trình độ nguồn nhân lực phục vụ trong ngành du lịch còn nhiều bất cập 0,08 2 0,16 
5 
Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch ngày càng được nâng cấp 
phát triển 
0,09 3 0,27 
6 Người dân Phú Quốc thân thiện, vui vẻ và mến khách 0,09 3 0,27 
7 Tài nguyên du lịch Phú Quốc tương đối đa dạng, phong phú 0,09 2 0,18 
8 
Hoạt động Marketing, xúc tiến, quảng bá du lịch Phú Quốc còn hạn 
chế 
0,09 2 0,18 
9 Chất lượng sản phẩm du lịch tại thành phố đảo Phú Quốc còn kém 0,07 2 0,14 
10 
Qui hoạch phát triển ngành du lịch chưa hợp lý, còn chồng chéo, 
các dự án đầu tư du lịch triển khai chậm 
0,08 2 0,16 
11 
Chính sách thu hút đầu tư vào ngành du lịch tại thành phố đảo Phú 
Quốc chưa hiệu quả 
0,06 2 0,12 
Tổng 1,00 2,76 
Nguồn: Tác giả điều tra nghiên cứu 
4.3. Kết quả ước lượng mô hình 
* Ma trận IFE 
Dựa trên cơ sở đánh giá của các chuyên gia 
và các bên liên quan về du lịch, qua ma trận đánh 
giá các yếu tố bên trong nhằm giúp ngành du lịch 
thành phố đảo Phú Quốc đánh giá lại các thông tin 
về các yếu tố chủ yếu liên quan đến môi trường 
nội bộ tác động và ảnh hưởng đến hoạt động của 
ngành du lịch. Qua bảng 2 với tổng điểm quan 
trọng là 2,76, cho thấy ngành du lịch thành phố 
đảo Phú Quốc đã và đang tận dụng và khai thác ở 
mức tốt các thế mạnh từ môi trường bên trong, hạn 
chế điểm yếu của mình trong việc phát triển ngành 
du lịch những năm qua. 
Bảng 3: Ma trận các yếu tố các yếu tố bên ngoài - EFE 
STT Các yếu tố bên ngoài Mức độ quan 
trọng 
Phân loại Điểm quan 
trọng 
1 Kinh tế Việt Nam ngày càng ổn định và phát triển bền vững 0,12 3 0,36 
2 Tình hình an ninh chính trị ổn định 0,10 4 0,40 
3 Chính sách ưu đãi phát triển du lịch từ cấp Trung ương và 
địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển 
0,11 3 0,33 
4 Chính phủ đặc biệt quan tâm đến đầu tư phát triển du lịch 0,10 3 0,30 
5 Nhu cầu đi du lịch ngày càng tăng từ khách du lịch nội địa 
và nước ngoài 
0,09 3 0,27 
6 Sự cạnh tranh mạnh mẽ của các đối thủ trên thị trường 
ngành du lịch 
0,07 2 0,14 
7 Nhiều nhà đầu tư về du lịch trong và ngoài nước quan tâm 0,09 2 0,18 
8 Xu hướng phát triển du lịch của thế giới hiện nay theo 
hướng phát triển du lịch bền vững dựa vào tài nguyên thiên 
nhiên và văn hóa địa phương 
0,08 2 0,16 
9 Thiên tai dịch bệnh xảy ra liên tiếp trong khu vực và trên 
thế giới 
0,09 2 0,18 
10 Công nghệ, kỹ thuật hiện đại phát triển nhằm đáp ứng sự 
thỏa mãn khách hàng 
0,08 2 0,16 
11 Vốn đầu tư của toàn xã hội cho phát triển ngành du lịch 
tăng mạnh 
0,07 2 0,16 
Tổng 1,00 2,9 
Nguồn: Tác giả điều tra nghiên cứu 
Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 15 (2020) 
52 
* Ma trận EFE: 
Dựa trên cơ sở đánh giá của các chuyên gia 
về du lịch, qua ma trận đánh giá các yếu tố bên 
ngoài nhằm giúp ngành du lịch thành phố đảo Phú 
Quốc đánh giá lại các thông tin về các yếu tố chủ 
yếu lên quan đến môi trường bên ngoài tác động 
và ảnh hưởng đến hoạt động du lịch hiện nay. Qua 
bảng 3 với tổng điểm quan trọng là 2.9, cho thấy 
ngành du lịch thành phố đảo Phú Quốc phản ứng 
mạnh với các yếu tố từ môi trường bên ngoài trong 
việc tận dụng các cơ hội và tránh những mối đe 
dọa từ bên ngoài. 
Qua đánh giá ảnh hưởng môi trường bên 
trong và bên ngoài ngành đến hoạt động của 
ngành, có yếu tố tạo thuận lợi (các cơ hội, điểm 
mạnh), có yếu tố gây khó khăn (các nguy cơ, điểm 
yếu) được thể hiện trên ma trận IEF, EFE được 
đưa lên ma trận SWOT để đề xuất các cặp kết hợp 
tương ứng: điểm mạnh/cơ hội, điểm mạnh/nguy 
cơ, điểm yếu/cơ hội, điểm yếu/nguy cơ, là cơ sở 
của các giải pháp chiến lược có thể lựa chọn trong 
ma trận hoạch định chiến lược có thể định lượng 
(ma trận QSPM). Kết quả ma trận SWOT bao 
gồm: Chiến lược trọng tâm đầu tư phát triển cơ sở 
hạ tầng du lịch; Chiến lược phát triển thị trường 
trong và ngoài nước; Chiến lược phát triển du lịch 
xanh và bền vững; Chiến lược xúc tiến và quảng 
bá du lịch; Chiến lược khác biệt hoá kết hợp đa 
dạng hoá sản phẩm du lịch; Chiến lược thu hút vốn 
đầu tư; Chiến lược quảng bá du lịch và tiếp cận 
khách hàng; Chiến lược đào tạo và phát triển 
nguồn nhân lực. Sau đó, sử dụng công cụ ma trận 
hoạch định chiến lược có thể định lượng (QSPM) 
lựa chọn chiến lược thích hợp thực hiện mục tiêu 
dài hạn của ngành du lịch. Kết quả đã xác định 
được bốn chiến lƣược mà ngành du lịch Phú Quốc 
nên ưu tiên thực hiện, bao gồm: Chiến lược đầu tư 
trọng tâm cho phát triển các sản phẩm và cơ sở hạ 
tầng du lịch; Chiến lược khác biệt hoá kết hợp đa 
dạng hoá sản phẩm du lịch; Chiến lược phát triển 
du lịch xanh và bền vững; Chiến lược đào tạo và 
phát triển nguồn nhân lực. 
4.4. Giải pháp cho chiến lược phát triển ngành 
du lịch thành phố đảo Phú Quốc 
Giải pháp thực hiện chiến lược đầu tư phát 
triển sản phẩm và cơ sở hạ tầng du lịch. 
Xây dựng sản phẩm tuyên truyền và giới 
thiệu về du lịch Phú Quốc như ấn phẩm giới thiệu 
về văn hóa, lịch sử, các chương trình du lịch... Đầu 
tư xây dựng một hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật 
du lịch có chất lượng cao, đồng bộ. Đầu tư đa dạng 
hoá và nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch 
hiện có và phát triển các sản phẩm mới đa dạng, 
hấp dẫn có sức cạnh tranh cao. Đầu tư khai thác đi 
đôi với bảo vệ, tôn tạo và phát triển nguồn tài 
nguyên, cải thiện môi trường du lịch nhằm đảm 
bảo cho sự phát triển bền vững lâu dài. Tích cực 
thực hiện xã hội hóa trong công tác đầu tư phát 
triển du lịch, khuyến khích các thành phần kinh tế 
tham gia hoạt động kinh doanh du lịch dưới các 
hình thức khác nhau, đặc biệt có cơ chế thích hợp 
để thu hút nguồn vốn trong dân để đầu tư phát 
triển du lịch. 
Giải pháp thực hiện chiến lược phát triển 
nguồn nhân lực du lịch. 
Du lịch Phú Quốc cần thiết phải có chính 
sách ưu tiên phát triển nguồn nhân lực chuyên 
nghiệp, chất lượng cao. Để thực hiện được mục 
tiêu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, cần 
tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức 
về du lịch, trong đó, ưu tiên đầu tư chuyên sâu 
nghề cho đội ngũ lao động bằng nhiều hình thức ở 
trong và ngoài nước; thu hút các nhà quản lý, các 
nhà khoa học có trình độ, các doanh nhân, nghệ 
nhân, chuyên gia, công nhân kỹ thuật tay nghề bậc 
cao tham gia đào tạo; tiếp tục đào tạo kỹ năng cho 
đội ngũ thẩm định viên, giám sát viên, đào tạo 
viên và sử dụng hiệu quả đội ngũ này trong đào 
tạo du lịch. 
Giải pháp thực hiện khác biệt và đa dạng hoá 
sản phẩm du lịch. 
Khai thác triệt để các giá trị tài nguyên du 
lịch biển là thế mạnh của thành phố đảo, từ đó 
thiết kế chương trình du lịch với các loại hình và 
thời gian khác nhau phục vụ cho mọi đối tượng 
khách du lịch, làm phong phú đa dạng các sản 
phẩm du lịch. Đẩy mạnh kinh tế đêm, phát triển 
làng nghề truyền thống. Phú Quốc tiếp tục tạo điều 
kiện cho các nhà đầu tư phát triển kinh tế đêm, tạo 
sản phẩm du lịch đặc thù, có sức cạnh tranh cao 
của Phú Quốc. 
Giải pháp phát triển du lịch xanh và bền 
vững. 
Tiếp tục tạo điều kiện cho các công ty tổ chức 
các sản phẩm du lịch xanh, các tour chuyên đề với 
mục tiêu kết hợp du lịch với hoạt động bảo vệ môi 
trường. Trong đó, du khách giữ vai trò chủ đạo 
đóng góp vào hoạt động bảo vệ môi trường bằng 
những việc làm thiết thực như trồng cây gây rừng, 
nhặt rác trên bãi biển, phát túi nilon tự hủy, Để 
thực hiện tốt việc phát triển du lịch xanh, bền vững 
tại huyện đảo Phú Quốc, cần chú trọng nâng cao 
sự phối hợp chặt chẽ với các ban ngành trong Tỉnh 
và địa phương để xây dựng chính sách, tạo môi 
trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh du lịch 
theo hướng bền vững. 
Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 15 (2020) 
53 
5. Kết luận và khuyến nghị chính sách 
Phú Quốc là thành phố đảo đầu tiên của Việt 
Nam, nơi có đầy đủ tiềm năng để phát triển du lịch 
thành ngành kinh tế mũi nhọn góp phần đưa kinh tế 
thành phố đảo phát triển, mở rộng quan hệ giao lưu 
kinh tế văn hóa với các tỉnh thành trong khu vực. 
Bên cạnh những lợi thế sẵn có, những tiềm 
năng còn ẩn chứa cần được phát hiện để thúc đẩy 
du lịch Phú Quốc phát triển bền vững. Không 
ngừng nghiên cứu phát huy những mặt mạnh và 
kịp thời khắc phục những mặt hạn chế, bởi vì hiện 
nay ngành du lịch của thành phố chưa thật sự hoàn 
thiện, còn nhiều điều khó khăn, thiếu sót bởi 
những mặt hạn chế về dịch vụ du lịch, trình độ 
hướng dẫn viên,... Do vậy, để thực hiện mục tiêu 
đưa du lịch Phú Quốc phát triển ngang tầm một 
thành phố đảo du lịch hiện đại, thực sự là “Điểm 
đến du lịch An toàn - Thân thiện - Chất lượng - 
Hấp dẫn” đòi hỏi ngành du lịch thành phố cần 
sáng tạo, đổi mới hơn trong việc hoạch định và lựa 
chọn chiến lược phát triển phù hợp với tình hình 
thực tế. 
Nghiên cứu đã xây dựng được các chiến lược 
dựa trên cơ sở những thông tin từ phân tích môi 
trường nội bộ và môi trường bên ngoài của ngành 
du lịch. Sử dụng công cụ ma trận SWOT) hình 
thành các chiến lược khả thi có thể lựa chọn. 
Nghiên cứu cũng đã sử dụng công cụ ma trận 
QSPM để lựa chọn chiến lược thích hợp thực hiện 
mục tiêu dài hạn của du lịch Phú Quốc. Kết quả 
đã xác định được bốn chiến lược mà ngành du lịch 
nên ưu tiên thực hiện, bao gồm chiến lược đầu tư 
trọng tâm cho phát triển các sản phẩm và cơ sở hạ 
tầng du lịch; khác biệt hoá kết hợp đa dạng hoá 
sản phẩm du lịch; phát triển du lịch xanh và bền 
vững; đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
[1]. Alfred D. Chandler. (1962). Strategy and structure chapter in the history of the American enterprise. 
Cambridge, Massachusettes, MIT Press, 
[2]. Báo cáo phát triển du lịch các tỉnh Tây Nam Bộ năm 2019. 
[3]. Cơ quan du lịch Thái Lan. (2019). Số liệu thống kê năm 2019. Nguồn:  
[4]. Fred R. David & ct. (2003). Khái niệm về quản trị chiến lược. Nhà xuất bản Thống kê. 
[5]. Đinh Kiệm (2013). Phát triển du lịch sinh thái các tỉnh vùng duyên hải nam trung bộ đến năm 2020, 
Luận án tiến sĩ. Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh. 
[6]. Thanh Lê. (2012). Du lịch xanh: Chìa khóa của du lịch bền vững. Nguồn 
 truy cập ngày 15/01/2017. 
[7]. Phạm Trung Lương. (2015). Phát triển du lịch sinh thái ở Việt Nam trong bối cảnh biến đổi khí hậu. 
Hội thảo “Môi trường và phát triển bền vững trong bối cảnh biến đổi khí hậu”, ngày 12/11/2015, Hà Nội. 
[8]. Michael E. Porter. (2010). Competitive Strategy, New York, USA. 
[9]. Khoa Nam - Như Bình. (2019). Phú Quốc thiếu gay gắt nhân lực du lịch. Nguồn:https://tuoitre.vn/phu-
quoc-thieu-gay-gat-nhan-luc-du-lich-20191111080823418.html, truy cập ngày 23/12/2019. 
[10]. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bạc Liêu. Quy hoạch phát triển du lịch Bạc Liêu đến năm 2020, 
tầm nhìn đến năm 2030, Bạc Liêu. 
[11]. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Kiên Giang. Báo cáo tổng kết năm 2018, 2019, 2020. 
[12]. Nguyễn Thế. (2019). Huy động nguồn lực thu gom, xử lý rác thải tại huyện đảo Phú Quốc. 
[13]. Tổng cục Du lịch Việt Nam. (2019). Số liệu thống kê năm 2019. Nguồn: 
https://vietnamtourism.gov.vn/index.php/cat/12. 
[14] Phong Vân. (2019). Phú Quốc - Kiên Giang đang là điểm sáng của ngành Du lịch Việt Nam. Nguồn: 
19686.html, truy cập ngày 12/12/2020. 
Thông tin tác giả: 
1. Nguyễn Danh Nam 
- Đơn vị công tác: Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội 
- Địa chỉ email: ndnam@hunre.edu.vn 
2. Uông Thị Ngọc Lan 
- Đơn vị công tác: Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội 
- Địa chỉ email: Uongngoclan98@gmail.com 
Ngày nhận bài: 18/12/2020 
Ngày nhận bản sửa: 25/12/2020 
Ngày duyệt đăng: 30/12/2020