Thực trạng phong trào thể dục thể thao quần chúng ở thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

quận Saysettha, đa số
người dân tập các môn Bóng đá, Bi sắt, Điền kinh và Aerobic, kinh phí Nhà nước cấp cho hoạt
động TDTT chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển TDTT quần chúng. Phân tích SWOT về thực
trạng phát triển TDTT quần chúng là cơ sở cốt lõi để xây dựng các giải pháp phát triển TDTT quần
chúng cho Thủ đô Viêng Chăn.
Từ khóa: Thực trạng TDTT quần chúng, Thủ đô Viêng Chăn.
Results and the current situation of the public sport movement
in Vientiane Capital, Lao PDR
Summary:
Through the study of the current state of the public sports in the capital Vientiane, the topic has
indicated that the actual situation of gymnastics and sports staff is at the level of meeting the task;
the facilities are still in shortage, the quantity of participation in physical training mainly distributed
in Saysettha district; the majority prefers practicing football, billiards, athletics and aerobic, the State
expenditure for sport activities has not met the requirements of developing public sports. Through
SWOT analysis, the actual development of public sports is the essential basis for developing a
solution to improve public sports for the capital Vientiane.
Keywords: The current situation of public sports, Vientiane Capital.
*Nghiên cứu sinh Trường Đại học TDTT Bắc Ninh: Email: koulap.keomany@gmail.com
Koulap Keomany*
ÑAËT VAÁN ÑEÀ
Thủ đô Viêng Chăn nằm ở phía Tây bắc nước
CHDCND Lào, nằm dưới sự lãnh đạo của chính
quyền nhân dân và Thành ủy Viêng Chăn. Là
trung tâm văn hóa, thương mại và hành chính
của Lào, Thủ đô Viêng Chăn cũng là trung tâm
kinh tế lớn nhất cả nước. 
Trong những năm gần đây, Bộ Giáo dục và
Thể thao đã không ngừng đổi mới, nâng cao
chất lượng giáo dục và TDTT. Đặc biệt, TDTT
quần chúng với vai trò quan trọng trong việc
nâng cao trình độ sức khỏe của nhân dân đang
được các cấp ban, ngành chú trọng. Tuy nhiên,
thực trạng phát triển phong trào TDTT quần
chúng ở Thủ đô Viêng Chăn còn nhiều bất cập,
do vậy việc đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ
hội và thách thức từ thực trạng sẽ là cơ sở khoa
học và thực tiễn trong việc tìm ra những giải
pháp phát triển TDTT quần chúng ở Thủ đô
Viêng Chăn.
PHÖÔNG PHAÙP NGHIEÂN CÖÙU
Trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi sử
dụng các phương pháp: Phương pháp phân tích
và tổng hợp tài liệu; Phương pháp phỏng vấn;
Phương pháp điều tra sư phạm và Phương pháp
toán học thống kê.
KEÁT QUAÛ NGHIEÂN CÖÙU VAØ BAØN LUAÄN
1. Thực trạng một số yếu tố ảnh hưởng
tới phong trào TDTT quần chúng ở Thủ đô
Viêng Chăn nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân
Dân Lào
1.1. Thực trạng bộ máy tổ chức TDTT quần
chúng Thủ đô Viêng Chăn
Kết quả tìm hiểu về thực trạng bộ máy tổ
chức TDTT quần chúng ở Thủ đô Viêng Chăn
được chúng tôi trình bày tại sơ đồ 1.
47
- Sè 2/2021
Qua sơ đồ 1 cho thấy: Phòng TDTT quần
chúng trực thuộc Sở Giáo dục và Thể thao, bao
gồm các đơn vị chuyên môn: Bộ phận TDTT cơ
bản, thể thao truyền thống; Bộ phận TDTT quần
chúng và Bộ phận TDTT cho người khuyết tật.
Việc phân chia từng bộ phận sẽ góp phần quản
lý hoạt động được sát sao và hiệu quả.
1.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, huấn luyện
viên, trọng tài của Thủ đô Viêng Chăn
Đội ngũ cán bộ, huấn luyện viên, trọng tài có
vai trò quan trọng trong phát triển phong trào
TDTT quần chúng. Đội ngũ đông đảo và có
trình độ tốt sẽ thúc đẩy phong trào phát triển
TDTT quần chúng được hiệu quả. Do vậy,
chúng tôi tiến hành điều tra về thực trạng đội
ngũ cán bộ TDTT, Huấn luyện viên TDTT và
trọng tài TDTT của Thủ đô Viêng Chăn thông
qua số liệu tổng hợp của 9 quận trực thuộc Thủ
đô. Thời điểm điều tra là năm 2016. Kết quả
được trình bày tại bảng 1.
Sơ đồ 1. Cơ cấu bộ máy tổ chức Phòng TDTT quần chúng 
thuộc Sở Giáo dục và Thể thao Thủ đô Viêng Chăn
Bảng 1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, huấn luyện viên TDTT,
trọng tài tại Thủ đô Viêng Chăn năm 2016
TT Quận
Cán bộ TDTT Huấn luyện viên Trọng tài
Số
lượng
Mức đáp
ứng Số
lượng
Mức đáp
ứng Số
lượng
Mức đáp
ứng
Có Không Có Không Có Không
1 SANG THONG 40 x 17 x 18 x
2 NA SAI THONG 42 x 42 x 42 x
3 SEE KHOT TA BONG 30 x 30 x 12 x
4 CHAN THA BOU LY 35 x 8 x 11 x
5 SAY THA NY 41 x 2 x 5 x
6 SAY SET THA 39 x 5 x 36 x
7 SEE SAT TA NAT 39 x 20 x 19 x
8 HAT SAI PHONG 36 x 20 x 23 x
9 PAK NGUEM 43 x 25 x 22 x
48
BµI B¸O KHOA HäC
Qua bảng 2 cho thấy: 
Về đội ngũ cán bộ TDTT, cả 9 quận, huyện
đều có cán bộ TDTT, số cán bộ này đều có trình
độ Cao đẳng đến Đại học, mỗi đơn vị đều có từ
30 – 43 cán bộ, số cán bộ này đều đáp ứng được
nhiệm vụ mà Sở Giáo dục và Thể thao Thủ đô
Viêng Chăn cần.
Về đội ngũ huấn luyện viên, họ đều có trình
độ từ Cao đẳng đến Đại học, mức độ đáp ứng
công việc của Sở Giáo dục và Thể thao là 6/9
quận, huyện; có 3/9 quận, huyện không đáp
ứng được công việc vì số huấn luyện viên ở
đây quá ít.
Về đội ngũ trọng tài TDTT, số trọng tài ở 9
quận, huyện đều có trình độ từ Cao đẳng đến Đại
học; 9 quận, huyện đều có trọng tài nhưng có
huyện chỉ có 5 người, có 8/9 quận, huyện đáp ứng
được mức độ công việc, có 1 đơn vị không đáp
ứng được mức độ công việc vì quá ít trọng tài. 
1.3. Thực trạng cơ sở vật chất và kinh phí
dành cho hoạt động TDTT quần chúng tại
Thủ đô Viêng Chăn
Qua số liệu và thực tế khảo sát, kết quả điều
tra thực trạng cơ sở vật chất và kinh phí dành
cho hoạt động TDTT quần chúng tại Thủ đô
Viêng Chăn được trình bày tại bảng 2 và 3.
Bảng 2. Thực trạng cơ sở vật chất TDTT tại Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào
TT Loại sân Đơn vị quản lý mi
Mức đáp ứng yêu cầu
Tốt Đáp ứng Khôngđáp ứng
1 Bóng đá Tổ dân phố, các cơ quan và tư nhân 77 x
2 Bóng chuyền Các trường học và cơ quan 23 x
3 Cầu lông Các cơ quan và tư nhân 13 x
4 Thể thao độngvật dân gian Tổ dân phố và tư nhân 40 x
5 Cầu mây Các trường học và các cơ quan 19 x
6 Bi-A Tư nhân 10 x
7 Bóng bàn Các trường học 3 x
8 Bóng rổ Các trường học 14 x
9 Bi sắt Các trường học, các cơ quan và tổdân phố 22 x
10 Điền kinh Tư nhân 1 x
11 Bể bơi Tư nhân 10 x
12 Nhà tập thể hình Tư nhân 9 x
13 Gôn Tư nhân 4 x
14 Bowling Tư nhân 1 x
15 Aerobic Tư nhân 9 x
16 Bắn súng Tư nhân 1 x
17 Võ Tư nhân 22 x
Qua bảng 2 cho thấy: Cơ sở vật chất phục vụ
hoạt động TDTT ở Thủ đô Viêng Chăn còn nhiều
thiếu thốn, cả Thủ đô chỉ có 1 loại sân Bóng đá
đáp ứng tốt nhu cầu, nhiệm vụ; còn lại 06 loại sân
như: Bóng chuyền, Vật dân gian, Cầu mây, Bóng
rổ, Bi sắt và Võ mới ở mức độ đáp ứng nhiệm vụ;
còn lại 10 loại sân khác chưa đáp ứng được như:
Cầu lông, Điền kinh 
Qua bảng 3 cho thấy: Kinh phí của Nhà nước
cấp cho hoạt động TDTT hàng năm của các
quận còn thấp, với việc vừa tổ chức giải thi đấu
thể thao mừng các ngày lễ, vừa tổ chức các hoạt
49
- Sè 2/2021
động TDTT cấp huyện thì nguồn kinh phí đó
chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển phong
trào TDTT quần chúng. Do vậy, hầu như các
quận, huyện sử dụng kinh phí xã hội hóa từ
người dân để duy trì tổ chức các hoạt động
TDTT trên địa bàn.
2. Thực trạng phong trào thể dục thể thao
quần chúng tại Thủ đô Viêng Chăn
2.1. Thực trạng số người tham gia tập luyện
TDTT quần chúng tại Thủ đô Viêng Chăn
Để tìm hiểu về thực trạng số người tập luyện
TDTT tại Thủ đô Viêng Chăn, chúng tôi tiến
hành tổng hợp từ dữ liệu của Phòng TDTT quần
chúng về số lượng người tập luyện TDTT
thường xuyên ở Thủ đô Viêng chăn tại thời điểm
năm 2016. Kết quả được trình bày tại bảng 4.
Qua bảng 4 cho thấy: Số lượng người tham
gia tập luyện TDTT thường xuyên tại các
quận, huyện của Thủ đô Viêng Chăn còn ít, chỉ
chiếm 36.17%, trong đó, quận Saysettha có số
người tham gia tập luyện nhiều nhất với
44.33% tổng số dân của quận, tiếp đến là Na-
saithong và Seekhottabong với lần lượt là
42.93% và 42.31%. Điều này đòi hỏi, các cơ
quan quản lý cần có các giải pháp thích hợp
để thúc đẩy phong trào tập luyện TDTT quần
chúng phát triển.
Bảng 3. Thực trạng về kinh phí dành cho hoạt động TDTT trên 9 quận, huyện 
tại Thủ đô Viêng Chăn trong 3 năm 2016, 2017 và 2018
TT Quận huyện Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Bình quân (triệu kíp/năm
1 SEE KHOT TA BONG 9 10 9 9.3
2 CHAN THA BOU LY 10 9 9 9.3
3 SAY SET THA 8 9 8 8.3
4 SEE SAT TA NAT 8 10 10 9.3
5 HAT SAI PHONG 10 8 9 9
6 SANG THONG 8 9 9 8.6
7 NA SAI THONG 9 8 9 8.6
8 SAY THA NY 9 11 10 10
9 PAK NGUEM 8 9 8 8.3
Tổng cộng 79 83 81 81
Bảng 4. Thực trạng người tập luyện TDTT thường xuyên ở Thủ đô Viêng Chăn
TT Quận/huyện Dân số
Người tập TDTT
mi %
1 SANG THONG 31.744 7.315 23.04
2 NA SAI THONG 72.145 30.979 42.93
3 SEE KHOT TA BONG 113.130 47.876 42.31
4 CHAN THA BOU LY 72.189 28.951 40.10
5 SAY THA NY 190.215 46.532 24.46
6 SAY SET THA 110.268 48.892 44.33
7 SEE SAT TA NAT 79.132 30.453 38.48
8 HAT SAI PHONG 97.627 35.535 36.39
9 PAK NGUEM 52.949 19.872 37.53
Tổng cộng 819.399 296.405 36.17
50
BµI B¸O KHOA HäC
Bảng 5. Nội dung và hình thức tổ chức tập luyện TDTT quần chúng
tại Thủ đô Viêng Chăn (n=296.405)
Nội dung tập
luyện
Số người tập
Hình thức tập luyện
Cá nhân Câu lạc bộ Điểm, nhóm
mi % mi % mi % mi %
Bi sắt 41.775 14.09 17.406 41.66 10.443 25.00 13.926 33.33
Bóng đá 109.560 36.96 42.650 38.92 31.390 28.65 35.520 32.42
Cầu lồng 7.684 2.59 3.201 41.65 2.120 27.59 2.363 30.75
Bóng chuyền 10.376 3.50 4.122 39.72 2.893 27.88 3.361 32.39
Aerobic 40.500 13.66 16.500 40.74 10.325 25.49 13.675 33.76
Điền kinh 81.325 27.43 40.662 50 18.331 22.54 22.332 27.46
Cầu mây 5.185 1.74 1.980 38.19 1.476 28.46 1.729 33.34
Tổng cộng 296.405 100 126.521 42.68 76.978 25.97 92.906 31.34
Điểm mạnh Điểm yếu
1. Công tác quản lý TDTT quần chúng ở Thủ
đô Viêng Chăn rất được quan tâm, nhiều doanh
nghiệp muốn đầu tư cũng như phát triển phong
trào TDTT quần chúng ở Thủ đô Viêng Chăn
2. Sở Giáo dục và Thể thao Thủ đô Viêng Chăn
được Chính phủ hỗ trợ tài chính
3. Nhu cầu tập luyện TDTT quần chúng nhân dân
ở Thủ đô Viêng Chăn rất đa dạng, phong phú
4. Môi trường sống và hoạt động TDTT quần
chúng ở Thủ đô Viêng Chăn và phong tục mỗi
địa phương rất được quan tâm 
5. Bộ Giáo dục và Thể thao hàng năm có tổ
chức lớp bồi dưỡng, đào tạo cho cán bộ TDTT
1. Kết quả tập luyện TDTT quần chúng của
Thủ đô Viêng Chăn còn thấp hơn so với trung
bình chung người tập TDTT thường xuyên của
cả nước
2. Nguồn tài chính dành cho TDTT quần chúng
chưa đảm bảo được cho sự phát triển TDTT
quần chúng, kinh phí Nhà nước thấp
3. Cơ sở vật chất, dụng cụ phục vụ tập luyện
các môn TDTT quần chúng còn thiếu và thấp
về chất lượng ở các huyện ngoại thành
4. Chưa biết khai thác đặc điểm văn hóa, phong
tục tập quán của mỗi địa phương
5. Hàng năm Bộ Giáo dục và Thể thao đã tổ
chức lớp bồi dưỡng nhưng đội ngũ cán bộ
TDTT còn ít, không thể đáp ứng đầy đủ cho
công tác TDTT quần chúng
Cơ hội Thách thức
1. Đảng và Nhà nước Lào luôn tạo điều kiện
hợp tác quốc tế trong lĩnh vực TDTT và TDTT
quần chúng
2. Hình thức tổ chức và hoạt động TDTT quần
chúng ngày càng được phát triển cả về khoa
học và quy mô
3. Các nguồn lực TDTT quần chúng đã được
Đảng và Nhà nước quan tâm đầu tư
4. TDTT quần chúng được các tổ chức xã hội
và nhân dân hưởng ứng
5. Cơ sở vật chất TDTT được tăng cường và
đầu tư
1. Cán bộ quản lý các cấp, các ngành phải đổi
mới về tư duy hoạt động
2. Để phát triển TDTT quần chúng thì cán bộ
TDTT quần chúng phải có đủ năng lực khai
thác các nguồn lực xã hội
3. Để đầu tư đạt hiệu quả thì phải biết tận dụng
xã hội hóa TDTT
4. Khối các doanh nghiệp lớn tài trợ cho TDTT
quần chúng còn hạn chế
5. Cán bộ TDTT quần chúng và người tập chưa
được bồi dưỡng và nâng cao khả năng sử dụng
51
- Sè 2/2021
2.2. Thực trạng nội dung và hình thức tổ
chức tập luyện TDTT tại Thủ đô Viêng Chăn
Nội dung và hình thức tổ chức tập luyện
TDTT có vai trò quan trọng trong việc đánh giá
thực trạng phát triển phong trào TDTT quần
chúng, do vậy, đề tài tiến hành tìm hiểu về nội
dung và hình thức tổ chức tập luyện TDTT của
nhân dân trên địa bàn Thủ đô Viêng Chăn thông
qua phiếu phỏng vấn đến 296.405 người tập
luyện TDTT thường xuyên. Người được phỏng
vấn chỉ lựa chọn 1 đáp án duy nhất. Kết quả được
trình bày tại bảng 5.
Kết quả thu được ở bảng 5 cho thấy: Nội
dung tập luyện TDTT quần chúng ở Thủ đô
Viêng Chăn còn hạn chế, chỉ có 8 môn thể thao
được người dân thường xuyên tập luyện và tham
gia theo hình thức tổ chức tập luyện cá nhân, câu
lạc bộ và điểm, nhóm. Trong đó Bóng đá là môn
thể thao có số người tham gia tập luyện đông
nhất (109.560 người chiếm tỷ lệ 36.96%); tập
luyện theo hình thức cá nhân là 42.650 người
chiếm tỷ lệ 38.92%; tập luyện theo câu lạc bộ là
31.390 người chiếm tỷ lệ 28.65%; tập luyện
theo điểm, nhóm là 35.520 người chiếm tỷ lệ
32.42%. Môn Điền kinh có số người tham gia
đông thứ hai (81.325 người chiếm tỷ lệ
27.43%); tập luyện theo hình thức cá nhân là
40.662 người chiếm tỷ lệ 50%; tập luyện theo
câu lạc bộ là 18.331 người chiếm tỷ lệ 22.54%;
tập luyện theo điểm, nhóm là 22.332 người
chiếm tỷ lệ 27.46%. Môn Cầu mây có số người
tham gia tập luyện ít nhất (5.185 người chiếm
tỷ lệ 1.74%), tập luyện theo hình thức cá nhân
là 1.980 người chiếm tỷ lệ 38.19%; tập luyện
theo câu lạc bộ là 1.476 người chiếm tỷ lệ
28.46%; tập luyện theo điểm, nhóm là 1.729
người chiếm tỷ lệ 33.34%.
3. Thực trạng phong trào thể dục thể
thao quần chúng qua phương pháp phân
tích SWOT
Để đánh giá được thực trạng phong trào
TDTT quần chúng của Thủ đô Viêng Chăn,
chúng tôi sử dụng phương pháp phân tích
SWOT để tìm hiểu về điểm mạnh, điểm yếu của
phong trào TDTT quần chúng hiện nay, từ đó
tìm ra được những cơ hội cũng như thách thức
trong việc phát triển phong trào TDTT quần
chúng của thủ đô Viêng Chăn.
KEÁT LUAÄN
Qua tìm hiểu thực trạng các yếu tố ảnh hưởng
đến phong trào TDTT quần chúng ở Thủ đô Viêng
Chăn cho thấy, Phòng TDTT quần chúng trực
thuộc Sở Giáo dục và Thể thao và được phân tách
thành nhiều bộ phận chuyên môn nhằm đảm bảo
hoạt động phát triển TDTT quần chúng được hiệu
quả; Đội ngũ cán bộ, trọng tài, HLV TDTT tại các
quận, huyện còn chưa cân bằng, chỉ đáp ứng được
một phần ở một số quận, huyện của Thủ đô Viêng
Chăn; Cơ sở vật chất còn thiếu thốn, chưa đáp ứng
được nhu cầu tập luyện TDTT của người dân.
Số lượng người dân tham gia tập luyện
TDTT còn ít, nội dung tập luyện chưa đa dạng,
phong phú, hình thức tổ chức chủ yếu là tự tập.
Bằng phương pháp phân tích SWOT, chúng
tôi đã tổng hợp được 5 điểm mạnh, 5 điểm yếu,
5 cơ hội và 5 thách thức trong quá trình phát
triển phong trào TDTT quần chúng tại Thủ đô
Viêng Chăn.
TAØI LIEÄU THAM KHAÛ0
1. Hoàng Công Dân, Lê Anh Thơ, Trần
Tuấn Hiếu và cộng sự (2017), Lý luận và
phương pháp thể dục thể thao quần chúng, Nxb
TDTT, Hà Nội.
2. SOUTHANOM INTHAVONG (2013),
“Nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển thể
dục thể thao nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân
Dân Lào đến năm 2020”, Luận án Tiến sĩ khoa
học giáo dục, Trường đại học thể dục thể thao
thành phố Hồ Chí Minh.
3. Sở Giáo dục và Thể thao Thủ đô Viêng
Chăn (2016), Báo cáo kết quả hoạt động TDTT
năm 2015, phương hướng nhiệm vụ công tác
năm 2016.
(Bài nộp ngày 24/3/2021, phản biện ngày
5/4/2021, duyệt in ngày 21/4/2021)