Giải pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường Trung học Phổ thông tỉnh Bolikhamxay nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong bối cảnh đổi mới giáo dục

ơng ứng 16,67% đánh giá nội dung này được thực hiện ở mức khá và chỉ có 02 khách
thể tương ứng 3,7% đánh giá nội dung này được thực hiện ở mức tốt. Số điểm trung bình nội dung
này đạt X = 2,07. Xếp thứ 3/5 nội dung được đánh giá.
* Đánh giá chung về thực trạng phát triển ĐNHT trường THPT Tỉnh Bolikhamxay.
Những điểm mạnh
- Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển: Đã thực hiện tương đối tốt quy
trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển theo quy định của Nhà nước.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá: Hàng năm phòng GD&ĐT kết hợp với Sở GD&ĐT
xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra, đánh giá các hoạt động của nhà trường ở các cấp học. Nội
dung thanh tra, kiểm tra rõ ràng, cụ thể; qua đó đánh giá được việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ
năm học của Hiệu trưởng, CBQL...Công tác thanh tra giúp cho nhiều nhà trường, nhiều CBQL
làm việc hiệu quả hơn, thực hiện tốt vai trò, chức năng của mình.
- Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thương, kỉ luật: phòng GD&ĐT, Sở
GD&ĐT thực hiện tốt chế độ, chính sách của Nhà nước đối với đội ngũ CBQL nói chung và ĐNHT
nói riêng.
Những điểm yếu
- Công tác quy hoạch đội ngũ hiệu trưởng trường THPT đã được ngành giáo dục và đào tạo
tỉnh Bolikhamxay triển khai thực hiện nhưng chủ yếu ở cấp sở và phòng giáo dục và đào tạo, tại
các trường THPT thì hầu như chưa tổ chức thực hiện.
- Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn: Còn một số trường
hợp bổ nhiệm lại chưa đạt tiêu chuẩn đề ra, công tác luân chuyển chưa thực hiện triệt để, nhiều
người làm hiệu trưởng đã nhiều nhiệm kì.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Do điều kiện kinh phí còn hạn hẹp, ngân sách giao cho hoạt
động ở các trường quá ít, không có ngân sách riêng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng ở các đơn
vị. Nhiều CBQL trong diện quy hoạch không muốn đi học vì sợ về không biết có được làm hiệu
trưởng hay không, sẽ ảnh hưởng đến công tác ở trường.
- Công tác thực hiện chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỉ luật: Sở GD&ĐT, ban thi đua khen
140
Giải pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường Trung học phổ thông tỉnh Bolikhamxay...
thưởng của huyện chưa tham mưu tích cực việc xây dựng chính sách đãi ngộ, khen thưởng riêng
cho hiệu trưởng trường học. Cơ chế chính sách còn bất hợp lí, chưa đủ mạnh để tạo động lực mạnh
cho việc phát huy tiềm năng sáng tạo của đội ngũ hiệu trưởng.
2.3. Một số giải pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh
Bolikhamxay
Nâng cao nhận thức về công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng đối với các cấp quản lí
* Mục đích của giải pháp: Tạo bước chuyển biến về nhận thức của các cấp ủy Đảng, cán bộ
chủ trì, các cơ quan chức năng đối với việc phát triển ĐNHT; đồng thời nâng cao nhận thức của
lãnh đạo, cán bộ chủ trì về vị trí, vai trò, nhiệm vụ và những đóng góp to lớn, không thể thiếu của
đội ngũ hiệu trưởng đối với sự phát triển của gia đình, nhà trường và xã hội.
* Nội dung giải pháp: Giúp mọi người, trước hết là các cán bộ cấp ủy Đảng, các ban ngành,
từ trung ương đến địa phương và bản thân mỗi một Đảng viên, 1 người Hiệu trưởng đạt được mức
độ nhận thức cao về vấn phát triển đội ngũ không chỉ riêng của các cấp lãnh đạo mà còn phải dựa
vào bản thân của từng cá nhân, từ có có những thay đổi tư duy, suy nghĩ và có những quyết định,
hành động và những việc làm đúng đắn để đưa ra những ưu sách, đề xuất cho bản thân và cho các
cấp quản lí trong hoạt động của mình. Góp phần xây dựng tổ chức ngày một hoàn thiện và vững
mạnh hơn.
* Cách thức tiến hành giải pháp
- Chú trọng các hoạt động thông tin, tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức đến thái độ tiếp
cận công việc, không phải người quản lí cao nhất ở đây là người hiệu trưởng, người lãnh đạo cao
nhất của trường thì phải chọn người có kinh nghiệm nên nắm giữ. Mà giờ đây phải chọn người vừa
có đức vừa có tài, vừa có kinh nghiệm vừa có những đổi mới hợp lí, phù hợp với xu hướng hiện
đại [8]. Thay đổi quan điểm “Sống lâu nên lão làng”; “Ma cũ bắt nạt ma mới”. Đối với những lãnh
đạo mới được bổ nhiệm cần có sự hợp tác giữa các CBQL, giáo viên và học sinh, tránh trường hợp
“bắt nạt” “coi thường”, “độc đoán”..
- Nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền phải luôn đổi mới và thông qua nhiều hình
thức, linh hoạt, phong phú...
- Tuyên truyền và phổ biến rộng rãi những Hiệu trưởng giỏi, xuất sắc đóng góp nhiều công
lao xây dựng phát triển nhà trường. Lấy đó là tấm gương cho các Hiệu trưởng khác hướng và học
tập theo.
Xây dựng bộ tiêu chuẩn gồm các tiêu chuẩn, tiêu chí về năng lực quản lí hiệu trưởng
THPT hiện hành để phù hợp với đặc điểm phát triển giáo dục tỉnh Bolikhamxay trong bối
cảnh đổi mới giáo dục.
* Mục đích của giải pháp
Muốn đánh giá một đối tượng nào đó thì phải dựa trên những căn cứ nhất định; những căn
cứ đó là “ tiêu chuẩn”, là “thước đo” để đánh giá. Như vậy, tiêu chuẩn là cơ sở quan trọng nhất để
đánh giá, để lựa chọn trong quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, để bố trí và sử dụng ĐNHT. Mặt khác,
tiêu chuẩn còn là cái đích để mỗi người phấn đấu, rèn luyện theo những yêu cầu của tiêu chuẩn đó.
Xây dựng và ban hành văn bản cụ thể hóa Chuẩn Hiệu trưởng trường trung học phổ thông
hiện hành phù hợp với tỉnh Bolikhamxay [9, 10]. Chuẩn sẽ là căn cứ để Hiệu trưởng tự đánh giá,
từ đó xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện nhằm hoàn thiện và để tổ chức các hoạt động quản lí
nhằm phát triển đội ngũ này
* Nội dung biện pháp
Căn cứ những quy định chung của Nhà nước để cụ thể hóa tiêu chuẩn về năng lực quản
141
Dao Heuang Som Bath
lí của ĐNHT các trường THPT sao cho phù hợp với tình hình kinh tế chính trị xã hội của tỉnh
Bolikhamxay.
* Cách thức tiến hành giải pháp
Tiêu chuẩn năng lực quản lí của ĐNHT phải cụ thể đầy đủ và dễ dàng xem xét đánh giá.
Khi cụ thể hóa tiêu chuẩn về năng lực quản lí của ĐNHT các trường THPT cần đảm bảo
các yêu cầu sau: Đảm bảo tính khả thi; Đảm bảo tính hiệu quả; Đảm bảo yêu cầu về chức năng
quản lí.
Đổi mới quy trình, phương thức bổ nhiệm, luân chuyển hiệu trưởng trường THPT
theo hướng chú trọng phẩm chất và năng lực quản lí.
* Mục đích của giải pháp
Giải pháp này giúp cho các tỉnh có được đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT đủ về số lượng,
đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo, có phẩm chất và năng lực đáp ứng các yêu cầu
đổi mới giáo dục trung học phổ thông giai đoạn hiện nay.
* Nội dung giải pháp
Thực hiện đổi mới quy trình và phương thức bổ nhiệm Hiệu trưởng trường trung học phổ
thông theo hình thức các nhân lực trong diện quy hoạch bổ nhiệm cần phải thuyết trình các công
việc của mình sẽ làm trong nhiệm kì mới và trả lời các câu hỏi chất vấn của Hội đồng tuyển chọn;
Đổi mới quy trình và phương thức luân chuyển Hiệu trưởng trường trung học phổ thông được thực
hiện theo các quan điểm và phương thức dưới đây thể hiện từ khâu xem xét nguyện vọng đến đánh
giá năng lực, xem xét nhu cầu và yêu cầu tại đơn vị mới. . . đến việc ra các quyết định quản lí; đồng
thời luân chuyển hiệu trưởng trường trung học phổ thông được thực hiện theo quy trình cụ thể.
* Cách thức tiến hành giải pháp
Để xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển ĐNHT, cần tổ chức triển khai 3 công
việc chính sau:
Một là, xây dựng kế hoạch bao gồm 8 hoạt động: Chuẩn bị; Xác định sứ mệnh; Xác định
tầm nhìn; Đánh giá thực tiễn; Xác định mục tiêu; Đo thực hiện; Phân tích tác động chéo; Hình
thành kế hoạch.
Hai là, tổ chức thực hiện.
Ba là, giám sát và đánh giá việc thực hiện kế hoạch.
Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng đáp ứng chuẩn trường
THPT đáp ứng chuẩn và yêu cầu đổi mới giáo dục.
* Mục đích của giải pháp
Nhằm nâng cao trình độ đào tạo, năng lực lãnh đạo và quản lí, khả năng cống hiến của Hiệu
trưởng, đáp ứng các yêu cầu đổi mới giáo dục trung học phổ thông tại tỉnh Bolikhamxay [10].
* Nội dung của giải pháp
- Triển khai các hoạt động quản lí nhằm nhận biết nhu cầu và yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng;
đồng thời phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ
thông T; trong đó có các đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông đương chức và kế cận.
- Xây dựng kế hoạch của các Sở GD&ĐT về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường
THPT trong giai đoạn từ 2015 đến 2020.
- Tổ chức và chỉ đạo hoạt động tự bồi dưỡng của đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ
thông đương chức và kế cận trên cơ sở giao nhiệm vụ, tài liệu để các đội ngũ này tự nghiên cứu.
Để giải pháp này thực hiện tốt người quản lí cần nhận thức được tầm quan trọng của việc
142
Giải pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường Trung học phổ thông tỉnh Bolikhamxay...
bồi dưỡng đội ngũ; phải có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ sở bồi dưỡng CBQL cơ sở giáo dục để
đề bạt nguyện vọng, xác định mục tiêu, góp ý chương trình bồi dưỡng.
* Cách thức thực hiện
- Phải chọn được người có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín đáp ứng với cương vị mới.
- Phải khuyến khích được những người tốt, chọn lọc được cán bộ, giáo viên tốt, từ đó tạo
điều kiện bồi dưỡng cán bộ kế cận.
- Thực hiện công khai, dân chủ trong việc tuyển chọn, đề bạt bổ nhiệm.
Tạo môi trường làm việc thuận lợi cho đội ngũ hiệu trưởng
* Mục đích của biện pháp
Tạo môi trường làm việc thuận lợi cho ĐNHT là động lực quan trong thúc đẩy sự nghiệp
phát triển GDDT. Điều đó cũng thể hiện ý nghĩa và tầm quan trong của việc ban hành và thực hiện
chế độ chính sách đãi ngộ đối với ĐNHT.
* Nội dung biện pháp:
- Tạo môi trường làm việc tốt, đầy đủ.
- Có chính sách đãi ngộ hợp lí.
* Cách thức thực hiện
- Đánh giá mức độ hiệu lực của các chính sách ưu đãi hiện hành của Nhà nước đối với đội
ngũ Hiệu trưởng trường trung học phổ thông tỉnh Bolikhamxay.
- Xây dựng các chính sách ưu đãi riêng đối với đội ngũ Hiệu trưởng các trường trung học
phổ thông tỉnh Bolikhamxay.
- Tổ chức triển khai các chính sách ưu đãi riêng đối với đội ngũ hiệu trưởng các trường trung
học phổ thông tỉnh Bolikhamxay.
- Phối hợp các nguồn tài lực và vật lực trong và ngoài tỉnh để phát triển đội ngũ Hiệu trưởng
các trường trung học phổ thông.
- Cần phải coi quản lí là một nghề và là một nghề đặc biệt. Vì vậy, cần phải có chính sách
để thu hút nhân tài, cán bộ giỏi làm nghề quản lí để phát huy tài năng của họ.
Thực hiện tốt kiểm tra, đánh giá đội ngũ hiệu trưởng
* Mục đích yêu cầu
Thanh tra, kiểm tra nhằm xem xét việc thực hiện các quyết định quản lí ở mức độ nào, phát
hiện những trục trặc, trì trệ, xử lí những sai phạm và đánh giá thực trạng, tìm ra những nguyên
nhân để đưa ra các biện pháp khắc phục nhằm thực hiện tốt kế hoạch đề ra. Động viên, khuyến
khích tính tích cực, những mặt tốt nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lí
nói chung và ĐNHT nói riêng để hoạt động quản lí đạt hiệu quả tốt hơn. Đồng thời kiến nghị với
các cấp quản lí nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung các chính sách và quy định phù hợp
để nâng cao hiệu quả quản lí giáo dục.
* Hình thức, nội dung thanh tra, kiểm tra
Hoạt động thanh tra được thực hiện dưới hình thức thanh tra theo chương trình, kế hoạch và
đột xuất.
Thanh tra theo chương trình, kế hoạch được tiến hành theo chương trình đã được duyệt.
Thanh tra đột suất được tiến hành khi phát hiện cơ quan tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi
phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo hoặc do thủ trưởng cơ quan quản
lí nhà nước có thẩm quyền giao.
* Trình tự, thủ tục thanh tra, kiểm tra
143
Dao Heuang Som Bath
- Công tác chuẩn bị.
- Tiến hành thanh tra, kiểm tra.
- Kết thúc thanh tra, kiểm tra.
- Sau thanh tra, kiểm tra.
Mối quan hệ giữa các giải pháp
Các biện pháp nêu trên đóng vai trò quan trọng trong phát triển ĐNHT trường THPT tỉnh
Bolikhamxay. Tuy mỗi biện pháp có vị trí, vai trò và chức năng khác nhau, song nó có mối quan hệ
chặt chẽ, tác động qua lại hỗ trợ lẫn nhau. Các biện pháp này phải được thực hiện một cách đồng
bộ và thống nhất trong quá trình quản lí. Nếu tách từng biện pháp riêng lẻ một cách tuyệt đối thì
không có tác dụng đem lại lợi ích, giá trị đối với công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lí cũng
như hoạt động quản lí.
Ta có thể cụ thể hóa mối quan hệ giữa các biện pháp bằng hình sau:
Hình 1: Mối quan hệ giữa các giải pháp
3. Kết luận
Các giải pháp đề xuất nếu được thực hiện một cách đồng bộ, linh hoạt, khả dĩ sẽ tạo được
bước đột phá quan trọng đối với việc hoạch định chiến lược phát triển đội ngũ Hiệu trưởng các
trường trung học phổ thông tỉnh Bolikhamxay trên cả ba phương diện số lượng, chất lượng và cơ
cấu đội ngũ, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ Giáo dục Lào (Bộ Giáo dục và Thể thao Lào), 2002. Quản lí giáo dục của người quản lí
cấp Sở giáo dục. Nxb Giáo dục Viêng Chăn.
[2] Bộ Giáo dục Lào (Bộ Giáo dục và Thể thao Lào), 2005. Kế hoạch chiến lược phát triển giáo
dục 2006-2015. Nxb Giáo dục, Viêng Chăn.
144
Giải pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường Trung học phổ thông tỉnh Bolikhamxay...
[3] Bộ Giáo dục và Thể thao Lào, 2010. Điều lệ Trường Phổ thông Nước Cộng hòa dân chủ nhân
dân Lào, Viêng Chăn -2010.
[4] Đảng nhân dân Cách mạng Lào 2011, Nghị Quyết hội nghị Ban chấp hành Trung Ương Đảng
lần thứ 9 (Khóa IX) Ngày 17-21/03/2011, Viêng Chăn.
[5] Greene, J. and Caracelli, V., 1997. Definding and Describing the Paradingm Issue in Mixed
Method Evaluation. In Advances in Mixed Method- Evaluation: The Challenges and Benefits
of Integrating Diverse Paradingms (Eds, Greene, J.And caracelli, V) Jossry – Bass, San
Francisco, pp. 5-17.
[6] Phạm Minh Hạc, 1996. Phát triển giáo dục, phát triển con người phục vụ phát triển kinh tế-
xã hội. Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
[7] Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo
Việt Nam "quy định chuẩn hiệu trưởng trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông
và trường phổ thông có nhiều cấp học".
[8] Thông tư số 151/2005 của Bộ Giáo dục Lào " Đổi mới và phát triển giáo dục Lào" ngày 12
tháng 7 năm 2005.
[9] Thông tư số 77/2013 của bộ giáo dục Lào "Quy định hiệu trưởng trường trung học cơ sở,
trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học", ngày 10 tháng 1 năm
2013.
[10] UBND Tỉnh Bolykhamxay, 2002. Quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển sự nghiệp Giáo
dục và đào tạo tỉnh Bolykhamxay đến năm 2010 (số 4392/QĐ-CT ngày 25/12/2002).
ABSTRACT
Reality and measures to develop the Principal Team of high schools
in Bolikhamxay, the Democratic Republic of Lao
In recent years, the Democratic Republic of Lao People’s Party has implemented numerous
guidelines and policies to develop a principal staff, particularly “The Principal Team” of the high
school in Bolikhamxay. With reference to survey results, we would like to suggest six measures
to develop “The PrincipalTeam” which would improve the quality of “The Principal Team” in the
high schools in Bolikhamxay, the ability of senior management and their awareness to cope with
the new changes in education and the standards of the Principal.
Keywords: Staff, solutions, principal school, development, high school
145