Bài giảng Quản lý kinh tế và đấu thầu - Bùi Hữu Bắc
1.1. KHÁI NIỆM
1.1.1. Hoạt động xây dựng: bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án
đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi
công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và các
hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình.
1.1.2. Công trình xây dựng: là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động
của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết
định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới
mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế. Công trình xây
dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp,
giao thông, thuỷ lợi, năng lượng và các công trình khác.
1.1.3. Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật: bao gồm hệ thống giao
thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước,
thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác.
1.1.4. Hệ thống công trình hạ tầng xã hội: bao gồm các công trình y tế,
văn hoá, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh, công
viên, mặt nước và các công trình khác.
1.1.5. Chỉ giới đường đỏ: là đường ranh giới được xác định trên bản đồ
quy hoạch và thực địa, để phân định ranh giới giữa phần đất được xây dựng
công trình và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc các công trình hạ
tầng kỹ thuật, không gian công cộng khác.
1.1.6. Chỉ giới xây dựng: là đường giới hạn cho phép xây dựng công
trình trên lô đất.
1.1.7. Quy chuẩn xây dựng : là các quy định bắt buộc áp dụng trong hoạt
động xây dựng do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng ban
hành.
1.1.8. Tiêu chuẩn xây dựng: là các quy định về chuẩn mực kỹ thuật, định
mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc kỹ thuật, các chỉ tiêu, các
chỉ số kỹ thuật và các chỉ số tự nhiên được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban
hành hoặc công nhận để áp dụng trong hoạt động xây dựng. Tiêu chuẩn xây
dựng gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng và tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng.
1.2.NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
1.2.1. Quy hoạch xây dựng phải được lập, phê duyệt làm cơ sở cho các hoạt
động xây dựng tiếp theo. Quy hoạch xây dựng được lập cho năm năm, mười3
năm và định hướng phát triển lâu dài. Quy hoạch xây dựng phải được định kỳ
xem xét điều chỉnh để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong
từng giai đoạn. Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng phải bảo đảm tính kế thừa
của các quy hoạch xây dựng trước đã lập và phê duyệt.
1.2.2. Nhà nước bảo đảm vốn ngân sách nhà nước và có chính sách huy
động các nguồn vốn khác cho công tác lập quy hoạch xây dựng. Vốn ngân sách
nhà nước được cân đối trong kế hoạch hàng năm để lập quy hoạch xây dựng
vùng, quy hoạch chung xây dựng đô thị và quy hoạch xây dựng điểm dân cư
nông thôn, quy hoạch chi tiết các khu chức năng không thuộc dự án đầu tư xây
dựng công trình tập trung theo hình thức kinh doanh.
1.2.3. Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch xây
dựng trong địa giới hành chính do mình quản lý theo phân cấp, làm cơ sở quản
lý các hoạt động xây dựng, triển khai các dự án đầu tư xây dựng và xây dựng
công trình.
1.2.4. Trong trường hợp Uỷ ban nhân dân các cấp không đủ điều kiện năng
lực thực hiện lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng, nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch
xây dựng, phê duyệt quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng thì
mời chuyên gia, thuê tư vấn để thực hiện.
1.2.5. Mọi tổ chức, cá nhân phải tuân theo quy hoạch xây dựng đã được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Trang 1
Trang 2
Trang 3
Trang 4
Trang 5
Trang 6
Trang 7
Trang 8
Trang 9
Trang 10
Tải về để xem bản đầy đủ
85 trang
1220
Bạn đang xem 10 trang mẫu của tài liệu "Bài giảng Quản lý kinh tế và đấu thầu - Bùi Hữu Bắc", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
Tóm tắt nội dung tài liệu: Bài giảng Quản lý kinh tế và đấu thầu - Bùi Hữu Bắc
....................... 1.8.Quy ho¹ch x©y dùng ®iÓm d©n c n«ng 10 th«n....................................... 1.9.Qu¶n lý quy ho¹ch x©y dùng 11 ............................................................... Ch¬ng 2: Dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh 2.1.Yªu cÇu ®èi víi dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh 13 . 2.2.Ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh 16 2.3.B¸o c¸o ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh vµ xin phÐp ®Çu t 2.3.1.Kh¸i niÖm......................................................................................... 2.3.2.Néi dung b¸o c¸o ®Çu t x©y dùng c«ng 17 tr×nh.................................. 18 2.3.3.Xin phÐp ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh................................................ 2.4.Dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh 2.4.1.Kh¸i niÖm.......................................................................................... 2.4.2.Néi dung cña dù ¸n........................................................................... 2.4.3.Hå s¬ tr×nh duyÖt dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng 20 tr×nh......................... 2.4.4.ThÈm quyÒn thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng 79 tr×nh................ 2.2.5.Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng 22 tr×nh..................... 2.4.6.ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t x©y dùng c«ng 23 tr×nh......................... 2.4.7.§iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc, c¸ nh©n lËp dù ¸n ®Çu t x©y dùng CT.... 2.4.8.QuyÒn vµ nghÜa vô cña chñ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh trong viÖc 24 lËp dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh......................................................... 2.4.9. QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu t vÊn lËp dù ¸n ®Çu t x©y dùng 25 c«ng tr×nh................................................................................................... 2.5.B¸o c¸o kinh tÕ-kü thuËt x©y dùng c«ng 25 tr×nh..................................... 2.5.1.Kh¸i niÖm.......................................................................................... 2.5.2.Néi dung cña B¸o c¸o kinh tÕ - kü 26 thuËt........................................... 2.5.3. ThÈm ®Þnh, phª duyÖt B¸o c¸o kinh tÕ-kü thuËt x©y dùng C.tr×nh... Ch¬ng 3: Qu¶n lý dù ¸n, qu¶n lý chi phÝ ®Çu t XD c«ng tr×nh 3.1.Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng 28 tr×nh........................................... 3.1.1.Kh¸i niÖm.......................................................................................... 3.1.2.C¸c h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh.................. 3.1.3.NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña chñ ®Çu t vµ ban qu¶n lý dù ¸n trong 29 trêng hîp chñ ®Çu t thµnh lËp ban qu¶n lý dù ¸n.................................. 3.1.4.NhiÖm vô cña chñ ®Çu t vµ tæ chøc t vÊn qu¶n lý dù ¸n trong trêng hîp chñ ®Çu t thuª t vÊn qu¶n lý dù ¸n....................................... 3.2.Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh....................................... 30 3.2.1.Kh¸i niÖm......................................................................................... 3.2.2.Nguyªn t¾c qu¶n lý chi phÝ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh................... 3.2.3.Qu¶n lý tæng møc ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh................................. 31 3.2.4.Qu¶n lý dù to¸n, tæng dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh.......................... 3.2.5.T¹m øng vèn ®Çu t x©y dùng c«ng 32 tr×nh.......................................... 3.2.6.Thanh to¸n vèn ®Çu t x©y dùng c«ng 33 tr×nh...................................... 3.3.§iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh...................................... 80 3.3.1.C¸c trêng hîp ®iÒu chØnh................................................................ 3.3.2.Nguyªn t¾c ®iÒu chØnh, thÈm quyÒn quyÕt 34 ®Þnh................................ 3.4.§iÒu chØnh dù to¸n, tæng dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh........................ 3.4.1.C¸c trêng hîp ®iÒu chØnh................................................................ 3.4.2.§iÒu chØnh dù to¸n, tæng dù to¸n ®èi víi dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc............................................................................................ Ch¬ng 4: Thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh 4.1.Kh¶o s¸t x©y 35 dùng................................................................................ 4.1.1.Yªu cÇu ®èi víi kh¶o s¸t x©y dùng................................................... 4.1.2.Néi dung cña b¸o c¸o kÕt qu¶ kh¶o s¸t ............................................ 4.2.ThiÕt kÕ, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh................................................. 4.2.1.Yªu cÇu ®èi víi thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh................................... 4.2.2.Néi dung cña thiÐt kÕ x©y dùng c«ng 36 tr×nh....................................... 4.2.3. C¸c bíc thiÕt kÕ x©y dùng c«ng 37 tr×nh............................................. 4.2.4.Hå s¬ thiÕt kÕ, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh..................................... 4.2.5.ThÈm ®Þnh, phª duyÖt thiÕt kÕ, dù to¸n, tæng dù to¸n x©y dùng CT 38 4.3.CÊp phÐp x©y 39 dùng............................................................................... 4.3.1. GiÊy phÐp x©y dùng......................................................................... 4.3.2.Hå s¬ xin cÊp phÐp x©y dùng............................................................ 4.3.3. ThÈm quyÕn cÊp phÐp x©y 40 dùng....................................................... 4.3.4. Gia h¹n giÊy phÐp x©y dùng............................................................. 4.4.Thi c«ng x©y dùng c«ng 41 tr×nh.............................................................. 4.4.1.Kh¸i niÖm.......................................................................................... 4.4.2.§iÒu kiÖn khíi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh......................................... 4.4.3. §iÒu kiÖn thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh........................................... 81 4.4.4.Yªu cÇu ®èi víi c«ng trêng x©y 42 dùng............................................. 4.4.5.QuyÒn vµ nghÜa vô cña chñ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh trong viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh..................................................................... 4.4.6.QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng 43 tr×nh........ 4.4.7.QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu thiÕt kÕ trong viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.......................................................................................... 4.4.8.An toµn lao ®éng, b¶o ®¶m VSMT trong thi c«ng XD c«ng 46 tr×nh 4.4.9. NghiÖm thu , bµn giao c«ng tr×nh.................................................... 4.4.10. Thanh to¸n, quyÕt to¸n trong ho¹t ®éng x©y 47 dùng........................ 4.4.11. B¶o hµnh c«ng tr×nh x©y dùng....................................................... 4.5.Gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng 48 tr×nh................................................ 4.5.1.Kh¸i niÖm......................................................................................... 4.5.2. Yªu cÇu ®èi víi viÖc gi¸m s¸t thi c«ng............................................ 4.5.3. QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu gi¸m s¸t thi c«ng XD c«ng tr×nh. 49 PhÇn II: Lùa chän nhµ thÇu vµ hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng Ch¬ng 1: Lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng. 1.1.Kh¸i nhiÖm......................................................................................... 50 1.2. Nh÷ng quy ®Þnh chñ yÕu niªn quan ®Õn lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y ùng.................................................................................... 41 1.2.1.C¸c yªu cÇu trong viÖc lùa chän nhµ thÇu........................................ 1.2.2.Yªu cÇu ®èi víi ®Êu thÇu trong ho¹t ®éng x©y 42 dùng........................ 1.2.3.Quy ®Þnh vÒ thêi gian trong ®Êu thÇu............................................... 1.2.4. QuyÒn vµ nghÜa vô cña bªn mêi thÇu.............................................. 53 1.2.5. QuyÒn vµ nghÜa vô cña bªn dù thÇu................................................ 1.2.6. Tr¸ch nhiÖm cña ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu t trong viÖc lùa chän nhµ 54 thÇu.......................................................................................................... 1.3.C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng............... 1.3.1.§Êu thÇu réng r·i trong ho¹t ®éng x©y dùng................................... 1.3.2.§Êu thÇu h¹n chÕ trong ho¹t ®éng x©y dùng................................... 55 1.3.3.ChØ ®Þnh thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng.......................................... 1.3.4. Mua s¾m trùc tiÕp........................................................................... 1.3.5. Chµo hµng c¹nh tranh trong mua s¾m hµng ho¸............................. 1.3.6. Tù thùc hiÖn.................................................................................... 56 1.3.6.Lùa chän nhµ thÇu trong trêng hîp ®Æc biÖt.................................. 82 1.4. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu................................................................ 1.4.1.ChuÈn bÞ ®Êu thÇu............................................................................ 1.4.2.Tæ chøc ®Êu thÇu.............................................................................. 1.4.3.§¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu.................................................................... 1.4.4.ThÈm ®Þnh vµ phª duþet kÕt qu¶ ®Êu thÇu....................................... 57 1.4.5.Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Çu thÇu............................................................ 1.4.6.Th¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång, ký kÕt hîp ®éng....................... 1.5.LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu........................................................................ 1.5.1.C¨n cø lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu.......................................................... 1.5.2.Néi dung cña tõng gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu...................... 1.5.3. Tr×nh duyÖt kÕ ho¹ch ®¸u thÇu........................................................ 58 1.5.4.ThÈm ®Þnh, phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu........................................ 59 1.6. Tæ chøc ®Êu thÇu................................................................................ 60 1.6.1.Ph¸t hµnh hå s¬ mêi dù thÇu........................................................... 1.6.2. ChuÈn bÞ, tiÕp nhËn, söa ®æi hoÆc rót hå s¬ dù thÇu....................... 1.6.3.Më thÇu............................................................................................ 61 1.6.4.§¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu.................................................................... 1.6.5.Tr×nh duyÖt, thÈm ®Þnh, phª duyÖt, th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu, 63 th¬ng th¶o hîp ®ång, hoµn thiÖn hîp ®ång, ký hîp ®ång....................... 1.7.Huû ®Êu thÇu vµ lo¹i bá hå s¬ dù thÇu................................................ 66 1.7.1.C¸c trêng hîp huû ®Êu thÇu........................................................... 1.7.2. C¨n cø huû ®Êu thÇu....................................................................... 1.7.3. Tr¸ch nhiÖm tµi chÝnh khi huû ®Êu thÇu......................................... 1.7.4. Lo¹i bá hå s¬ dù thÇu...................................................................... 67 1.8.Quy tr×nh lùa chän nhµ thÇu víi h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu................... 1.8.1.C¸c trêng hîp chØ ®Þnh thÇu vµ ®iÒu kiÖn ¸p dông......................... 1.8.2.§iÒu kiÖn ¸p dông chØ ®Þnh thÇu..................................................... 69 1.8.3.Quy tr×nh chØ ®Þnh thÇu.................................................................... 70 1.8.4.Trêng hîp ¸p dông h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu ®èi víi gãi thÇu thùc 72 hiÖn tríc khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t.......................................................... 1.9.Quy tr×nh lùa chän nhµ thÇu c¸c h×nh thøc kh¸c................................. 1.9.1.Mua s¾m trùc tiÕp........................................................................... 1.9.2.Chµo hµng c¹nh tranh trong mua s¾m hµng ho¸.............................. 73 1.9.3. Tù thùc hiÖn.................................................................................... 74 1.9.4.Lùa chän nhµ thÇu t vÊn thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng tr×nh x©y dùng.... 75 1.9.5.Lùa chän nhµ thÇu trong trêng hîp ®Æc biÖt.................................. 1.10.Xö lý t×nh huèng trong ®Êu thÇu...................................................... Ch¬ng 2: Hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng 2.1.Kh¸i niÖm............................................................................................ 80 2.2.C¸c lo¹i hîp ®ång............................................................................... 2.2.1.Hîp ®ång t vÊn............................................................................... 2.2.2.Hîp ®ång thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.......................................... 2.2.3.Hîp ®ång tæng thÇu x©y dùng......................................................... 2.2.4. Hîp ®ång theo h×nh thøc gi¸........................................................... 2.3. Thµnh phÇn cña hîp ®ång................................................................. 81 2.3.1.Thµnh phÇn cña hîp ®ång............................................................... 83 2.3.2.§èi víi hîp ®ång x©y l¾p................................................................. 2.3.3. Trêng hîp ký phô lôc bæ sung hîp ®ång theo quy ®Þnh............... 2.4.Mét sè h×nh thøc hîp ®ång................................................................. 2.4.1.H×nh thøc hîp ®ång trän gãi............................................................ 2.4.2.H×nh thøc hîp ®ång theo ®¬n gi¸.................................................... 83 2.4.3.H×nh thøc hîp ®ång theo thêi gian................................................... 2.4.4.H×nh thøc hîp ®ång theo tû lÖ phÇn tr¨m......................................... 84 2.5.§iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång vµ ®iÒu chØnh hîp ®ång.............................. 2.5.1.§iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång.................................................................. 85 2.5.2. §iÒu chØnh hîp ®ång...................................................................... 2.6. Quy ®Þnh cô thÓ mét sè néi dung chÝnh cña hîp ®ång..................... 2.6.1.Khèi lîng c«ng viÖc chñ yÕu vµ tieu chuÈn ¸p dông..................... 2.6.2.Thêi gian vµ tiÕn ®é thùc hiÖn......................................................... 2.6.3.Gi¸ hîp ®ång................................................................................... 86 2.6.4.T¹m øng hîp ®ång........................................................................... 88 2.6.5.Thanh to¸n hîp ®ång....................................................................... 2.6.6. T¹m dõng, huû bá hîp ®ång x©y dùng........................................... 89 2.6.7. Hå s¬ thanh to¸n............................................................................. 90 2.6.8. MÉu hîp ®ång x©y dùng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.................. 92 Tµi liÖu tham kh¶o.................................................................................... 100 Môc lôc .................................................................................................... 101 84
File đính kèm:
- bai_giang_quan_ly_kinh_te_va_dau_thau_bui_huu_bac.pdf
