Biện pháp quản lí hoạt động bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở tỉnh Thái Bình trong bối cảnh hiện nay

nh với môi trường công tác 
như kiến thức về lí luận chính trị, quản lí nhà nước, 
chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học... 
VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 4/2019, tr 125-135 
133 
+ Về kĩ năng: rèn luyện hệ thống kĩ năng cần thiết 
như kĩ năng chuyên môn và nghề nghiệp (lập kế hoạch, 
tổ chức và sắp xếp công việc,...); kĩ năng tư duy (lập luận 
và giải quyết vấn đề, đánh giá, phân tích, tổng hợp và đưa 
ra hướng giải quyết vấn đề,...); kĩ năng xã hội (làm việc 
theo nhóm, giao tiếp, thuyết trình, thuyết phục, động viên 
người khác). 
+ Về thái độ: có bản lĩnh chính trị vững vàng, sẵn 
sàng đương đầu với thách thức, khó khăn, trở ngại của 
công việc; có tư duy sáng tạo, năng lực quản lí bản thân 
và có những hành vi ứng xử phù hợp khi tiếp xúc với dân 
trong thực thi nhiệm vụ; có tinh thần trách nhiệm, dám 
làm dám chịu trách nhiệm, không đùn đẩy, thoái thác 
việc khó cho người khác. 
- Nội dung bồi dưỡng: khi thực hiện việc đổi mới đòi 
hỏi phải gắn lí thuyết với thực tiễn và mang tính ứng 
dụng cao nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của 
cán bộ CCCX. Để thực hiện việc đổi mới nội dung, 
chương trình ở các cơ sở ĐT, BD của tỉnh Thái Bình cần 
phải giải quyết được các vấn đề sau: rà soát, đánh giá 
những nội dung, chương trình cũ, chọn lọc và kế thừa 
những nội dung phù hợp với yêu cầu thực tiễn; chú trọng 
đổi mới bổ sung những kiến thức kĩ năng mà cán bộ 
CCCX còn thiếu và yếu. 
- Phương pháp bồi dưỡng: bồi dưỡng dựa vào hoạt 
động của học viên theo hướng tăng cường giao tiếp, hợp 
tác với các công cụ, tài liệu, trang thiết bị học tập hiện đại 
hóa. 
* Cách thức thực hiện biện pháp: 
- Tổ chức điều tra, khảo sát lấy ý kiến của các cán bộ, 
công chức đang công tác tại xã, phường, thị trấn, các học 
viên đã và đang tham gia bồi dưỡng, các GV đang trực 
tiếp giảng dạy về đánh giá mục tiêu, chương trình, 
phương pháp giảng dạy đang được thực hiện ngay tại các 
cơ sở ĐT, BD của tỉnh Thái Bình. 
- Tổ chức các hội nghị, hội thảo với sự tham gia rộng 
rãi của các chuyên gia trong nước, các nhà khoa học, nhà 
quản lí có tâm huyết...để tham vấn và cho ý kiến về các 
vấn đề đổi mới nội dung bồi dưỡng cán bộ công chức nói 
chung, cán bộ CCCX nói riêng. 
* Điều kiện thực hiện biện pháp 
- Khung chương trình tài liệu chuyên đề bồi dưỡng 
xây dựng dựa trên khung của Bộ Nội vụ, sau đó cần 
thành lập hội đồng biên soạn. Chương trình bồi dưỡng 
cán bộ CCCX phải được thống nhất, tránh chồng chéo và 
có sự linh hoạt trong triển khai thực hiện, có kế hoạch 
cập nhật, điều chỉnh, bổ sung kịp thời đáp ứng đòi hỏi 
của thực tiễn công việc. 
- Để công tác bồi dưỡng cán bộ CCCX đạt được hiệu 
quả tối ưu các cơ sở ĐT, BD cần lựa chọn phương pháp, 
hình thức và nội dung cho phù hợp với đặc điểm riêng, 
điều kiện cơ sở vật chất, kinh tế của từng cơ sở ĐT, BD. 
2.3.4. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi 
dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã trong bối cảnh hiện nay 
* Mục đích, ý nghĩa: Tăng cường công tác kiểm tra, 
đánh giá giúp HĐBD có kỉ cương, nề nếp, chất lượng và 
hiệu quả hơn; Thông qua kiểm tra, đánh giá để xem xét 
thực tiễn việc thực hiện các nhiệm vụ bồi dưỡng nhằm 
khuyến khích, phát huy những nhân tố tích cực, kịp thời 
phát hiện các hạn chế, thiếu sót từ đó có biện pháp khắc 
phục, điều chỉnh ngay tránh ảnh hưởng xấu tới kết quả 
chung của HĐBD. 
* Nội dung thực hiện biện pháp 
- Đổi mới nhận thức về đánh giá phải làm cho các cấp 
quản lí và mỗi người thông suốt quan điểm và đánh giá 
đầy đủ, khách quan. Quá trình kiểm tra, đánh giá không 
chỉ nhằm đánh giá đúng chất lượng, kết quả học tập của 
người học mà còn đánh giá cả các chủ thể, các lực lượng 
tham gia bồi dưỡng, xem xét mức độ hoàn thành nhiệm 
vụ của họ gắn với chức trách, nhiệm vụ được giao trong 
quá trình bồi dưỡng. 
- Trong kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng cần 
chống bệnh thành tích, tiêu cực; phải chỉ ra được những 
thành công và hạn chế để từ đó điều chỉnh sao cho quá 
trình bồi dưỡng đúng định hướng, đạt được mục đích đặt 
ra. Do vậy, kiểm tra, đánh giá đòi hỏi các chủ thể quản lí 
phải có tâm, năng lực; biết phân tích kết quả kiểm tra, 
đánh giá,... 
- Cơ sở ĐT, BD cần khuyến khích quá trình tự đánh 
giá của người học, việc đánh giá kết quả bồi dưỡng cần 
chuyển dần thành quá trình tự đánh giá (đánh giá trong) 
của cán bộ CCCX. 
- Cơ sở ĐT, BD cần kiểm tra, đánh giá quá trình bồi 
dưỡng một cách khoa học và chính xác kết quả bồi dưỡng 
sẽ có tác động tích cực, giúp cán bộ CCCX tự hoàn thiện 
năng lực và chuyên môn của mình, do vậy đòi hỏi kiểm 
tra, đánh giá phải chính xác, khách quan đồng thời phải 
xử lí một cách khéo léo, tinh tế các mối quan hệ, tránh 
xảy ra những hiện tượng tiêu cực. 
* Cách thức thực hiện biện pháp: 
- Xác định nguyên tắc kiểm tra, đánh giá: Khi tổ chức 
thực hiện kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng cán bộ 
CCCX, cần phải đảm bảo 4 nguyên tắc sau đây: 
+ Đảm bảo tính chính xác khách quan: Kết quả kiểm 
tra, đánh giá phải phản ánh trung thực, đúng thực trạng 
kết quả bồi dưỡng của học viên; đảm bảo thực hiện đúng 
các văn bản pháp lí được quy định cho kiểm tra, đánh giá. 
Khi đánh giá, phải kết hợp đánh giá quá trình với kết quả 
học tập của học viên; sử dụng phối hợp nhiều phương 
VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 4/2019, tr 125-135 
134 
pháp, hình thức đánh giá, thu thập thông tin và đánh giá 
từ nhiều kênh, đánh giá toàn diện,... 
+ Đảm bảo tính hiệu quả: thông qua kết quả đánh giá 
xem xét, phân tích, rút ra những điểm mạnh, điểm yếu 
và những nguyên nhân để tìm cách phát huy hoặc 
khắc phục. 
+ Đảm bảo tính công khai, dân chủ: Công khai dân 
chủ là nguyên tắc bắt buộc đối với kiểm tra, đánh giá góp 
phần thúc đẩy sự phát triển nghề nghiệp cũng như trình 
độ, năng lực của người cán bộ CCCX. 
+ Đảm bảo tính thường xuyên, liên tục: Kiểm tra, 
đánh giá phải thường xuyên liên tục trong quá trình bồi 
dưỡng. Kiểm tra, đánh giá thường xuyên để kịp thời 
điều chỉnh HĐBD, đảm bảo cho bồi dưỡng phù hợp với 
thực tiễn. 
- Xây dựng quy trình kiểm tra, đánh giá: 
Xây dựng quy trình kiểm tra, đánh giá kết quả bồi 
dưỡng một cách khách quan, khoa học. Quy trình đánh 
giá cần được tiến hành theo trình tự sau: 
+ Học viên tự đánh giá, xếp loại. 
+ Nhóm chuyên môn đánh giá, xếp loại. Các GV 
tham gia đánh giá hoạt động học tập và kết quả hoạt động 
học tập của học viên. 
+ Các chủ thể quản lí căn cứ vào kết quả học tập, ý 
kiến đánh giá của nhóm chuyên môn và tự đánh giá của 
học viên để đánh giá, xếp loại học viên. 
Kết quả đánh giá được thông báo cho học viên và báo 
cáo lên cơ quan quản lí. 
- Xác định nội dung kiểm tra, đánh giá: Căn cứ vào 
tình hình cụ thể của chương trình, nội dung bồi dưỡng, 
các chủ thể quản lí xác định các nội dung kiểm tra, đánh 
giá phù hợp với mỗi đối tượng và thực tế bồi dưỡng. 
- Tổ chức tốt hoạt động kiểm tra: Cần định lượng hoá 
nội dung kiểm tra, xác định phương pháp kiểm tra phù 
hợp với thực tiễn bồi dưỡng cán bộ CCCX. Phải xây 
dựng được tiêu chí đánh giá, các hình thức đánh giá 
thống nhất, công khai. Các chủ thể quản lí cần xây dựng 
kế hoạch kiểm tra khoa học, chặt chẽ, cụ thể, chính xác 
và huy động các tổ chức, lực lượng tham gia đánh giá, 
nhất là các GV có trình độ chuyên môn giỏi, có uy tín. 
* Điều kiện thực hiện biện pháp: Việc kiểm tra, 
đánh giá phải đảm bảo tính công bằng, khách quan, duy 
trì, ổn định nề nếp, chú trọng đến chất lượng. Cơ sở ĐT, 
BD thường xuyên nhắc nhở, đôn đốc GV, học viên hoàn 
thành tốt công tác bồi dưỡng; xây dựng nề nếp tự kiểm 
tra, tự đánh giá và điều chỉnh bằng nhiều hình thức khác 
nhau. 
2.3.5. Đảm bảo cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu bồi 
dưỡng tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng 
* Mục đích, ý nghĩa: Cơ sở vật chất, thiết bị và tài 
chính có vai trò rất quan trọng góp phần vào sự thành 
công của HĐBD cán bộ CCCX. Các cơ sở ĐT, BD cán 
bộ cấp xã cần phải cải tiến công tác quản lí cơ sở vật chất, 
trang thiết bị và tài chính để phục vụ HĐBD của đơn vị; 
trên cơ sở đó xây dựng các biện pháp quản lí và sử dụng 
phù hợp cơ sở vật chất và trang thiết bị hiện có; tận dụng 
sự ủng hộ từ các tổ chức xã hội. 
* Nội dung thực hiện biện pháp: 
- Hoàn thiện hệ thống quản lí, bảo quản và sử dụng 
cơ sở vật chất phục vụ dạy và học. Cần xây dựng quy 
trình thực hiện công tác đầu tư cơ sở vật chất theo quy 
định của Nhà nước và tình hình thực tế của đơn vị để có 
sự thống nhất chung trong quá trình thực hiện. 
- Tăng thêm phòng học, phòng chức năng trong điều 
kiện diện tích và công trình kiến trúc hiện có. Mua sắm 
trang thiết bị phục vụ công tác quản lí và giảng dạy theo 
hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa. Tăng cường đầu tư các 
phần mềm dạy học, xây dựng hệ thống băng hình, các 
phần mềm với các nội dung đa dạng và thiết thực cho 
hoạt động ĐT, BD. 
- Đảm bảo chỗ ăn, nghỉ của GV, học viên ở xa đến 
giảng dạy và học tập. 
- Định kì hàng năm thực hiện công tác kiểm kê, đánh 
giá tình trạng sử dụng cơ sở vật chất để phân loại, thanh 
lí và điều chuyển; nâng cấp, trang bị thêm thiết bị mới. 
- Cần liên tục cập nhật các văn bản hướng dẫn mới 
nhất về chế độ thu chi tài chính để có những thay đổi phù 
hợp. Thực hiện thu, chi đúng quy định và chế độ, chính 
sách Nhà nước. 
* Cách thức thực hiện biện pháp: 
- Cần tham mưu cho các cấp quản lí ban hành các văn 
bản chính sách về cơ chế tài chính chi cho HĐBD phù 
hợp với điều kiện thực tế hiện nay. 
- Cần có sự phân cấp hợp lí quyền hạn và trách nhiệm 
của từng bộ phận trong công tác đầu tư, sử dụng, bảo 
quản cơ sở vật chất và trang thiết bị của trường. 
- Nâng cao nhận thức mỗi cán bộ quản lí, GV, công 
nhân viên và học viên trong việc khai thác và sử dụng có 
hiệu quả cơ sở vật chất và tài chính chi cho HĐBD cán 
bộ cấp xã. 
- Thường xuyên kiểm tra, theo dõi việc bảo quản và 
sử dụng qua hệ thống sổ sách. Xây dựng danh mục trang 
thiết bị cần sử dụng và kế hoạch bảo dưỡng. Hoàn thành, 
kiểm soát tốt kế hoạch thanh lí, điều chuyển trang thiết 
bị. Lập được các kế hoạch đầu tư để nâng cao hiệu quả 
sử dụng và mua sắm hợp lí. Xây dựng “Quy chế chi tiêu 
nội bộ” theo quy định hiện hành. 
* Điều kiện thực hiện biện pháp: 
VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt tháng 4/2019, tr 125-135 
135 
- Ban Giám hiệu chỉ đạo phòng Kế hoạch - Tài chính 
sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp và 
một phần thu từ học viên để mua sắm, sửa chữa cơ sở vật 
chất. Giao cho phòng Quản trị thiết bị thực hiện tốt các 
biểu mẫu thống kê, quản lí và cập nhật tình trạng sử dụng, 
tiến hành bảo dưỡng, sửa chữa, thanh lí và điều chuyển 
thiết bị. 
- Thực hiện quyền tự chủ trong công tác quản lí tài 
chính trên cơ sở thực hiện tốt Quy chế dân chủ và Quy 
chế chi tiêu nội bộ của trường. 
2.3.6. Phối hợp chặt chẽ các lực lượng tham gia bồi 
dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã 
* Mục đích, ý nghĩa: Cơ chế phối hợp là sự vận hành 
của các mối quan hệ trong hệ thống nhằm mục đích nâng 
cao chất lượng, hiệu quả HĐBD cán bộ CCCX trong các 
cơ sở ĐT, BD cán bộ cấp xã. Biện pháp có ý nghĩa hình 
thành một cơ chế phối hợp có tính pháp lí, đảm bảo lợi 
ích cho các bên liên quan. Các bên cùng phối hợp quản 
lí được việc xây dựng và thực hiện kế hoạch, chương 
trình bồi dưỡng và hoạt động giảng dạy của GV. 
* Nội dung biện pháp: Xây dựng cơ chế phối hợp qua 
hợp đồng giữa cơ sở ĐT, BD và cơ sở cùng phối hợp tổ 
chức lớp theo các nội dung: tăng cường điều tra, xây 
dựng kế hoạch ĐT, BD; quản lí kế hoạch giảng dạy của 
từng lớp thông qua chương trình khung quy định của Bộ 
Nội vụ và sự biên soạn của cơ sở ĐT, BD; đảm bảo bàn 
giao kế hoạch giảng dạy chi tiết trước mỗi khóa bồi 
dưỡng; quản lí việc thực hiện nội dung giảng dạy các 
chuyên đề của GV qua lịch trình giảng dạy, sổ ghi đầu 
bài, giờ lên lớp,... 
* Cách thức thực hiện biện pháp: Các bên liên quan 
cùng nhau thảo luận trao đổi, những đặc điểm, nội dung, 
điều kiện thực hiện, từ đó xây dựng cơ chế phối hợp, soạn 
thành văn bản được các bên cam kết thực hiện. Để cơ chế 
phối hợp được thực thi phải xây dựng “bản hợp đồng 
phối hợp” giữa các bên có liên quan với nhau, có sự ràng 
buộc về trách nhiệm, ghi rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền 
lợi của từng bên. 
* Điều kiện thực hiện biện pháp: Phải có sự nhất trí 
của các cơ sở ĐT, BD cán bộ cấp xã và Sở Nội vụ, Phòng 
Nội vụ các huyện, xã, phường, thị trấn. Đảm bảo được 
sự phối hợp đồng bộ giữa các bên liên quan; đảm bảo 
đúng quy định về sự phối kết hợp theo các hợp đồng đã 
kí kết. Phải có sự phân công công việc rõ ràng cho các 
bộ phận và cá nhân. 
3. Kết luận 
Để góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ 
CCCX, chúng tôi đề xuất 6 biện pháp quản lí HĐBD ở 
các cơ sở ĐT, BD cán bộ CCCX ở tỉnh Thái Bình, đó là: 
Nâng cao nhận thức về công tác quản lí HĐBD cán bộ 
CCCX tại các cơ sở ĐT, BD cán bộ CCCX; Xây dựng 
kế hoạch bồi dưỡng cán bộ CCCX; Chỉ đạo đổi mới 
chương trình, nội dung, phương pháp bồi dưỡng cán bộ 
CCCX; Đảm bảo cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu bồi 
dưỡng cán bộ CCCX; Phối hợp chặt chẽ các lực lượng 
tham gia bồi dưỡng cán bộ CCCX; Thường xuyên kiểm 
tra, đánh giá HĐBD cán bộ CCCX. Với mong muốn, các 
biện pháp này nếu được áp dụng đồng bộ sẽ góp phần 
nâng cao chất lượng và hiệu quả của công việc quản lí 
HĐBD cán bộ CCCX trong các cơ sở ĐT, BD nói riêng 
và công tác bồi dưỡng cán bộ CCCX ở tỉnh Thái Bình 
trong bối cảnh hiện nay nói chung. 
Tài liệu tham khảo 
[1] Chính phủ (2009). Nghị định số 92/2009/NĐ-CP về 
chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối 
với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và 
những người hoạt động không chuyên trách ở cấp 
xã ban hành ngày 22/10/2009. 
[2] Tỉnh ủy Thái Bình (2007). Báo cáo số 83-BC/TU, 
ngày 05/09/2007 về sơ kết 5 năm thực hiện Đề án 26 
của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đào tạo cán bộ xã, 
phường, thị trấn có trình độ cao đẳng đại học. 
[3] Tỉnh ủy Thái Bình (2009). Đề án số 02-ĐA/TU về 
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lí giai 
đoạn 2009-2020. 
[4] UBND tỉnh Thái Bình (2018). Quyết định số 1671 
ngày 10/07/2018 ban hành về việc phê duyệt Đề án 
phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình đến năm 
2025, tầm nhìn đến năm 2030. 
[5] Chính phủ (2003). Nghị định số 114/2003/NĐ-CP 
ngày 10/10/2003 về cán bộ, công chức xã, phường, 
thị trấn. 
[6] Chính phủ (2017). Nghị định số 101/2017/NĐ-CP 
ngày 01/09/2017 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công 
chức, viên chức. 
[7] Bộ Nội vụ (2017). Thông tư số 01/2018 TT-BNV 
ngày 08/01/2018 hướng dẫn một số điều của Nghị 
định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 của 
Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, 
viên chức. 
[8] Dương Quốc Quân (2004). Vai trò đạo đức cán bộ 
cách mạng của người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở hiện 
nay. Tạp chí Giáo dục Lí luận, số 6 (167), tr 31-35. 
[9] Nguyễn Thanh Hùng (2017). Một số biện pháp nâng 
cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp 
huyện theo tiếp cận mô hình CIPO. Tạp chí Giáo 
dục, số đặc biệt tháng 6, tr 277-280.